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高标准农田建设统一上图入库工作方案

为切实做好我县高标准农田建设统一上图入库工作，根据《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）《国土资源部国家发展改革委财政部水利部农业部关于切实做好高标准农田建设统一上图入库工作的通知》（国土资发〔2017〕115号）《国家发展改革委财政部国土资源部水利部农业部关于加快推进高标准农田建设的通知》（发改农经〔2017〕1501号）和《XX省国土资源厅XX省发展和改革委员会XX省财政厅XX省水利厅XX省农业厅关于印发XX省高标准农田建设统一上图入库工作方案的通知》等文件要求，结合我县实际，制定本工作方案。

一、目标任务

根据《XX县土地整治规划（2016-2020年）》，依托国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台，利用农村土地整治监测监管等有关部门的管理系统，逐步建成高标准农田建设“一张图”，实现有据可查、全程监控、精准管理、资源共享、科学利用；将全县到20XX年的高标准农田建设规划及历年立项、验收、建成的高标准农田上图入库，完成高标准农田建设规模3万亩；从项目立项环节强化项目审查，避免重复立项建设，实现高标准农田项目审核效率的提升、建设资金的合理投放和建设成效合理归集；使各部门各类资金项目的建设成效得到充分体现，为各部门争取上级部门资金和项目支持提供数据支撑。

二、工作范围

（一）“十三五”时期我县各部门各类资金及统筹整合资金投资按照立项、实施、验收等项目管理程序而开展的高标准农田建设项目和“十二五”时期投资还在实施的项目，原则上将项目计划、实施、验收信息纳入上图入库范围。

（二）“十三五”时期未按照完整项目管理程序开展高标准农田建设的其他项目和“十二五”时期我县各部门各类资金投资已建成的项目，将验收阶段信息纳入上图入库范围。

（三）“十三五”时期投资建设的各类高标准农田项目和“十二五”时期投资还在实施的项目，要着重对新增耕地（含水田）开展核实，经套合项目实施建设前、后土地利用遥感图分析比对，将成块图斑和田坎、道路、沟渠等线性调整增加的耕地汇总，进行上图入库。

三、工作要求

（一）归口管理、各负其责。我县各部门各类资金投资建设的高标准农田按照“谁实施、谁负责”的原则，由项目实施单位对自己实施的高标准农田项目进行数据收集、审查，并将审查通过后的成果归口移交国土部门，由国土部门负责具体技术工作和最终成果上图入库，各相关部门对接工作要做到积极主动。

（二）统筹整合、各计其功。各部门各类资金投资建设的高标准农田项目按照“谁投资、计谁功”的原则，建设成效在上图入库时归集相应投资部门。20XX年以后，统筹整合资金建设的高标准农田项目由高标准农田建设领导小组牵头，各部门合作进行上图入库。扶贫整合及其他整合方式建设的高标准农田项目，原则上按照参与整合各部门投资资金占总投资资金的比例进行归集。

（三）统一途径、规范操作。以国土资源部农村土地整治监测监管系统作为统一入库渠道，以国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台为依托，将必威体育精装版的土地利用现状数据和遥感影像作为基础底图，通过农村土地整治监测监管系统实现高标准农田建设“一张图”，按照不同建设阶段，分别确定指标体系，以保证不同历史时期通过各种途径开展的高标准农田建设信息能够全部上图入库。

（四）尊重历史、分类识别。工作范围内按照立项、实施、验收等完整项目管理程序实施的所有国土资源部门投资项目和20XX年X月X日以后其他部门（非国土资源部门，下同）投资的高标准农田项目，需将项目计划、实施和验收阶段信息全部纳入，在农村土地整治监测监管系统中进行实时报备，及时进行上图入库；未按照完整项目管理程序开展的各部门高标准农田建设项目和20XX年底以前已建成并已在农村土地整治监测监管系统中报备的其他部门投资项目，可以只将验收阶段信息进行上图入库。

四、数据收集

（一）20XX年底前已建成并已在农村土地整治监测监管系统中备案的高标准农田建设项目，由县国土资源局从农村土地整治监测监管系统中导出项目清单，按照“谁实施，谁负责，谁审查”的原则，分发至各实施项目的部门，由项目主管部门负责收集项目验收阶段上图入库信息；20XX年底前已建成但还没有在农村土地整治监测监管系统中备案以及20XX年底前建设还没有建成的高标准农田建设项目直接由项目主管部门负责收集项目验收阶段上图入库信息。

（二）20XX年X月X日以后省统筹整合资金投资建设的高标准农田项目，由县高标准农田领导小组负责收集项目立项、实施、验收阶段上图入库信息。按照《XX省人民政府关于印发XX省统筹整合资金推进高标准农田建设实施方案的通知》确定的纳入统筹整合的高标准农田建设项目资金来源和总数为基数，按各部门纳入整合的资金量占全部统筹整合资金量的比例分别计算各部门建设资金的建设成