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民主党派的地位和作用

白求恩医学院医学试验班高洁

现今社会，民主政治已经成为人类普遍的政治认同和政

治价值。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为中

国的基本政治制度，充分体现了中国共产党的领导、人民当

家作主和依法治国有机统一的中国特色社会主义民主政治

的本质，在社会主义民主政治建设中具有重要的地位和作

用。同时规定了中国共产党执政党与各民主党派参政党的地

位，说明了中国共产党与民主党派之间亲密战友的关系。在

新的历史条件下，发展社会主义民主政治，其中一个重要方

面就是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商

制度，扩大公民有序的政治参与，拓宽社会利益表达渠道，

促进社会和谐发展。

《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作

和政治协商制度的意见》(下称《意见》),明确了我国各民

主党派是参政党这样一个重大问题.《意见》明确规定:“中

国共产党是社会主义事业的领导核心,是执政党.各民主党

派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社

会主义的爱国者的政治联盟,是接受中国共产党领导的,同

中共通力合作,共同致力于社会主义事业的亲密友党,是参

政党.”参政的基本点是:“参加国家政权,参与国家大政方

针和国家领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家

方针、政策、法律、法规的制定执行.”

民主党派在我们国家政治生活中的地位，是中国历史条

件所决定和在长期的革命以及建设的实践中形成的。我国各

民主党派主要成立于抗日战争时期，是中国社会的进步力

量。中国共产党与各民主党派在抗日战争和解放战争期间建

立了亲密合作关系，为实现中国的和平、民主而共同奋斗。

1948年4月，中国共产党提出召开新政治协商会议，成立民

主联合政府的主张，各民主党派和无党派人士热烈响应，公

开表示，愿意在中国共产党的领导下，共同为建立新中国而

奋斗。1948年9月中国人民政治协商会议的召开，标志着中

国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。中国共

产党与各民主党派和无党派人士共同参加新中国国家政权

建设。

新中国建立初期，各民主党派在中国共产党的领导下，

以饱满的热情投身于新中国的政治经济和文化建设，为新政

权的巩固做出了重要贡献。关于民主党派在我国政治建设中

的地位，毛泽东不论是在新民主主义革命时期还是在新中国

成立之初，都是十分重视的。毛泽东在七届二中全会上指出：

“我党同党外民主人士长期合作的政策，必须在全党思想上

和工作上固定下来。”我国在建立社会主义基本制度时就选

择了符合中国、具有中国特色的社会主义政党制度。

改革开放以来，随着中国共产党多党合作思想的丰富和

发展，民主党派在我国公民政治参与中的作用日益突显。邓

小平讲:“在中国共产党的领导下，实行多党派的合作，这

是我国具体历史条件下和现实条件所决定的，也是我国政治

制度中的一个特点和优点。”民主党派是在中国共产党领导

下的服务于社会主义事业的政党，是参政党。发挥参政党的

作用，有利于推进我国的民主政治建设，有利于促进社会主

义现代化事业的发展。中共十二大把共产党与各民主党派

“长期共存、相互监督”的八字方针扩展为“长期共存，相

互监督，肝胆相照，荣辱与共”的十六字方针，进一步体现

了中国共产党同各民主党派更加融洽、更加密切的合作关

系，也为发挥民主党派的作用提供了保证。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国共

产党把马克思主义的基本原理与中国具体实际相结合的产

物，是中国共产党与各民主党派、无党派人士政治智慧的结

晶。这一政党制度体现了中华民族和而不同、兼容并蓄的优

秀文化传统，具有政治参与、利益表达、社会整合、民主监

督和维护稳定的功能，在实践中显示出巨大优越性和强大生

命力。我国多党合作制度是国家政治体制的重要组成部分，

是统一战线、人民政协和民主党派发挥作用的重要保障，因

而是中国特色社会主义民主政治理论和实践的重要组成部

分。

民主党派是中国特色社会主义政党制度的实践者。我国

各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主

义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，是接受中

国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是坚持

进步性与广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参

政党。民主党派的这一性质和定位，意味着党派组织负有围

绕事