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国内外危险化学品安全治理论文

1引言

危险化学品在其生产、储存、运输及应用的过程中，由于各

种环节中治理或者设计使用上存在漏洞，导致各种特、重大事故

频繁发生。因此，有必要构建相对完善的危险化学品安全治理体

系，从而尽量减少危险化学品事故带来的损失。

2危险化学品重大危险源的辨识

辨识危险源是危险化学品安全治理的第一步。英国是最早系

统地研究重大危险源操纵技术的GJ，1976年英国重大危险咨询

委员会（CMH）首次提出了重大危险源的建议标准，1979年又

对标准进行了修改，CMH等机构在重大危险源辨识、评价方面

极富成效的工作，促使欧共体在1982年6月颁布了《工业活动

中重大事故危险法令》（82/501/EEC），简称《塞维索法令》。

1992年美国政府颁布了《高度危险化学品处理过程的安全治理》

（PSM）标准，在标准中提出了130多种化学物质及其临界量

［1］，随后美国GJ环境保护局（EP）颁布了《预防化学泄漏事

故的风险治理程序》（RMP）标准，对重大危险源的辨识提出了

规定。国际劳工组织认为，各国应根据具体的工业生产情况制定

适合国情的重大危险源辨识标准。参考国外同类标准，结合我国

工业生产的特点和火灾、爆炸、毒物泄漏等重大事故的发生情况，

以及1997年由原劳动部组织实施的重大危险源普查试点工作中

对重大危险源辨识进行试点的情况，GJ经贸委安全科学技术研

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究中心提出了GJ标准《重大危险源辨识》（GB18218-2000）。

国际上大多数GJ和国际组织都采纳限定某种物质及其数量的方

法作为辨识重大危险源的出发点，为了与国际接轨，本标准采纳

了类似的方法，提供了爆炸性化学物质、易燃化学物质、活性化

学物质和毒性化学物质的名称及其临界量［2］，在国外的有关标

准中，虽然都包括以上4类物质，但有的并没有明确细分。本标

准临界量是参照了欧共体的标准，同时结合我国现有的有关法规

及实际生产技术水平来制定的。

3危险化学品重大危险源的风险评价

重大危险源风险评价是危险化学品安全治理的关键措施之

一。早期的风险评估主要关注的是对人类的风险，随着人类对环

境风险的不断重视，目前的风险评估同时将环境风险作为重点评

估领域［3］。近几十年来，国际上化学品风险评估技术有了显著

的进展，Seveso指令中的风险评估方法一是甄别企业主要风险

并制定相应的防治措施，二是进行安全分析，主要包括3个方面

的内容：可能性分析，一般分析危害发生的前提条件、故障树分

析（fulttreenl-ysis）；企业主要事故分析，对可能发生的主要事

故进行场景描述并进行计算机模拟；制定应急预案［4］。RECH

法规框架下的化学品安全评估是基于欧盟化学品风险评估技术

建立的，主要包括数据采集、效应评估、PBT（持久性生物蓄积

性和毒性）和vPvB（高持久性和高生物蓄积）评估、暴露评估、

风险表征等5个部分［5］。对比欧盟，我国现有的化学品风险

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评估总体上处于较低水平,综合评估较少,深度不够，普及程度低，

缺乏完善的评估程序和方法，虽然GJ公布的《化学品危险性评

价通则》给出了基本评估程序，但是该标准属于纲领性的标准，

内容较粗，无法按其进行实际的评估；与此同时，对于评估的各

项内容，GJ也没有出台统一方法，这些不足对化学品综合风险

评估的推广有很大的限制。

4危险化学品安全治理的主要政策法规

解读好有关危险化学品安全治理的相关政策法规，有助于相

关的使用、治理、执法等部门更好地贯彻法规政策，把危险化学

品安全治理落到实处，保障危险化学品生命周期的人员和环境安

全。在从运输角度对危险化学品进行治理方面，联合国经济及社

会理事会下设的危险品运输专家