渔光互补光伏电站项目工程造价管理办法.pdf

渔光互补光伏电站项目工程造价管理办法

意提高项目市场竞争能力，确保投资效益为目的，切实

加强工程项目的造价控制工作，项目部将尽一切努力，配合

项目公司做好投资计划与财务的协调管理，科学安排用款计

划，以合理控制对有关工程参与方的支付。具体落实工程投

资的“静态控制、动态管理”工作，努力做到工程静态、动

态投资都有所节余。

1.实行工程招标制

按照项目公司的招投标管理办法的开展工程招投标工

作。坚持公平、公开、公正和择优定标原则，打破地域限制，

积极引进全国优秀电力施工承包商和外系统业绩、能力、信

誉等各方面较好的队伍，保证招标工作的公开性和竞争性，

通过引进竞争机制达到控制造价的目的。

合理确定施工标段的划分，结合区域和施工场地布置情

况，尽量减少分标，避免各标段间的交叉施工，以满足现场

安全和文明施工的要求。

引进业绩信誉好的施工承包商参与工程投标，选择好的施工

队伍可以说是工程建设优质优价的基本保障。在选择施工队

伍时，保证参加投标的承包商业绩、能力、信誉等各方面均

能较好地满足工程建设的要求。

规范工程招标工作，在招标评标中，审查投标单位报价

应该做到总报价和单项报价的综合评审，要做到单价和相应

工程数量的综合评审，单价与工作内容、施工方案、技术工

艺的综合评审，从而择优选择合适的施工承包商。

2.施工图设计

督促设计单位的施工图设计按批准的初步设计确定的

范围、内容、设计原则和概算限额进行，以确保施工图预算

不突破概算。如有重大方案改变，必须先进行投资测算并报

项目公司同意后开展设计。

层层控制各设计阶段投资控制目标，严格执行现行设计

规程、标准和集团公司审定的技术原则及控制造价的有关规

定，保证限额设计的实现。

积极推行优化设计，推广应用成熟可靠的新技术、新材

料和新工艺。借鉴国外和外商独资电厂的优秀设计，进行优

化设计。

3.合同管理

要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同协议及至

经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种

延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执

行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。

加强工程索赔和反索赔管理，重视证据和资料的积累并

依据合同规定处理好索赔和反索赔问题；如工期延误、施工

缺陷、承包商未履行的各种义务等问题的索赔。

对施工中的各种资源和因素进行优化配置和周密安排。

要突出施工总平面优化管理，避免施工设施反复搬迁；施工

临建、道路等力求永临结合；严格审核特殊施工措施，在满

足安全和质量要求的前提下，优先采用投资少的方案。

将加强对施工承包商的分包管理，所有工程分包项目首

先必须经项目监理机构审核、项目部批准后才能实施。

4.设计变更与新增工程

严格工程设计变更（含变更设计）管理，严把变更关，

将工程预算控制在概算内。严禁通过设计变更扩大建设规

模，提高设计标准，增加建设内容等行为；严格实行“分级

控制，限额签证”的制度，随时掌握、控制工程造价的变化

情况。

设计变更（含变更设计）的总金额不得超过基本预备费

的三分之一。设计变更必须要求先做工程量和造价的增减分

析。对影响机组经济、技术性能指标的变更，加强现场签

证管理，严格按图施工，控制现场签证、额外用工及各种预

算外费用；对必要的变更，应先测算费用，后施工。

5.工程费用管理

根据投标文件对初设概算进行动态管理，做好与对应施

工标段概算及其中标价的比较；做好工程工料分析与工程量

积累工作；做好设备、材料实际购置费用与概算的比较。

按施工图控制材料用量，合理确定材料价格，从而有效地控

制工程造价。

加强对甲供材料用量管理，科学合理的统计、审核和确

定材料用量与领用量，杜绝各类多领、冒领现象。

加强资金管理，优化资金结构，降低资金成本。根据批

准的施工网络计划，按关键路径和设备、材料交货计划，做

好年、季、月资金使用计划；严格按照合同条款结算建设工

程价款；要优化设备到货计划，压缩设备储备及其资金占用

时间。

6.工程付款管理

严格按照合同约定的支付条件办理工程预付款、进度

款、结算款的支付，付款时必须提供经项目监理机构审定的

工程计量或施工报表和支付证书并办理齐全各项手续方可

付款。

办理工程款支付时应结清工程往来款，及时扣除由项目

部垫付或代缴的承包商施工用水、电和项目部供应的材料费

用以及其它分担费用，保证资金的使用