社会福利（第二版）.ppt

（二）职业福利同社会福利的联系更加紧密在当代社会福利制度中，单位将承担越来越多的责任，这就使以单位为举办主体的职业福利与社会福利之间更加紧密地结合了起来。补充养老保险、补充医疗保险等项目作为现阶段新兴的职业福利项目，正在职业福利中占据着重要地位，它通常在国家有关政策的引导并享受优惠的财税政策条件下加以实施，从而亦含有政府干预的因素在内，并呈现出系统开放、制度稳定和走向社会化的特色。二、职业福利与社会福利的区别（一）性质不同社会福利属于社会政策范畴，由国家通过相关的法律制度规范，并由公共机构或社会团体举办，从而是政府主导的公共事务；而职业福利却属于企业或社会团体人力资源管理范畴，完全是举办机构的内部事务。（二）目标不同社会福利的最终目标是保障社会成员的基本生活并不断改善、提高其生活质量，而机构提供的职业福利的最终目标则是参与市场竞争并促使利润最大化。（三）调节机制不同社会福利的发展，必须借助政府干预和公共资源的分配，并服从于社会需要；职业福利则主要遵守市场规则，是举办者对内部资源的一种调配，其投入产出必须遵循成本核算原则，并服从于市场竞争规律。（四）系统性能不同社会福利是一个开放的、稳定的系统，它面向所有有需要的社会成员；而职业福利则是一个自我封闭的系统，它只面向举办机构的员工，其是否继续保持与发展下去要取决于举办者的效益状况和利益需要，从而并非表现为稳定状态。（五）内容不同社会福利通过提供社会服务的方式来满足社会成员对福利的需求，也包括一定的现金津贴等；职业福利则除了包括社会保险等项目外还包括休假、疗养、免费工作餐、旅游等多种方式。（六）经费来源不同社会福利的资金一般主要来自国家财政，除此以外也包括由外单位按市场化规则投入的资金；职业福利的经费主要由单位或员工个人承担，只有少数项目由政府采取税收优惠的方式提供部分资金。（七）实施方式不同社会福利主要采取社会化手段，通过广泛的社会公共组织具体实施，服务越是社会化，社会福利越是能够得到全面发展；职业福利主要由各单位按内部激励政策采取个性化手段来实施。三、我国转型期的职业福利（一）转型期我国职业福利的现状与问题（1）对职业福利的功能与定位的认识比较模糊（2）现代职业福利的开发不够（3）社会中各行业、职业间的职业福利还没有一个合理的、统一的标准转型期我国企业员工福利的现状（1）部分传统员工福利通过改革已演化为社会化的法定社会保障（2）部分传统的保险福利演变成补充保险，补充基本社会保险水平的不足，并且职工个人负担部分缴费（3）部分传统企业员工福利仍由企业承办，但还在演化。转型期我国企业员工福利存在的问题（1）国有企业员工福利社会化进程缓慢（2）企业员工福利层次低（3）员工福利存在总量适度的问题（4）企业员工福利的结构不合理（5）企业员工福利的制度安排不到位（6）企业员工福利支出呈现稳步上升的态势（二）转型期我国职业福利建设的制度安排1.政府要切实重视职业福利的作用，抓紧制定有关支持性的政策和法规2.进一步加快经济体制和政治体制改革3.大力推进社会福利制度改革转型期我国企业员工福利的特点（1）员工福利社会化已成为主流。（2）企业人力资源的风险管理水平有了很大程度的提高。（3）员工的保险福利走向多层次化（4）企业员工福利开始显现企业特色第九章贫困与社会福利第一节贫困及贫困的测量一、贫困（一）贫困的概念贫困是对人类一种生存状态的描述，是指满足特定人群生存所需的物质供给、技能保障、意识引导，与社会平均水平相比处在匮乏乃至严重匮乏，甚至不足以维持基本生存的状态。（二）贫困的特点1贫困具有多元性2贫困具有社会性3贫困具有不完整性4贫困具有相对性（三）贫困的类型1绝对贫困与相对贫困2狭义贫困与广义贫困3区域贫困与个体贫困4长期贫困与暂时贫困5绝对贫困、基本贫困与相对贫困唐森和莫泰基三分法四、日本的残疾人社会福利（一）残疾人保障对残疾人经济困难者提供的日常生活福利帮助是根据1950年生效、1997年修订的《公共协助法》进行的。该法的基本原则是确保那些因无法控制的因素而生活在贫困中的人们的最低生活标准，其目标是帮助这些人自力更生。（二）残疾人医疗康复日本残疾人医疗康复福利的相关法律有《体残人士福利法》、《智障人士福利法》、《精神康复和精神障碍人士保护法》。（三）残疾人就业1960年，日本颁布了《残疾人就业促进法》，使轻度残疾人的就业逐步发展起来，但是，中度、重度的残疾人就业仍很困难，就业率很低。因此，1970年提出