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2024年山东大学公共管理案例分析·机构改革（一）考研初试真题

业务课名称：公共管理学

考生须知：1.答案必须写在答题纸上，写在其他纸上无效。

2.答题时必须使用蓝、黑色墨水笔或圆珠笔做答，用其他答题不给分，不得使用涂改液。

案例分析·机构改革（一）

10月25日上午，国家数据局正式揭牌。目前，刘烈宏担任国家数据局局长，沈竹林为国家数据局副局长。根据国务院机构改革方案，国家数据局负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。公开资料显示，刘烈宏此前长期任职电子信息行业。2018年，刘烈宏调任中央网络安全和信息化委员会办公室副主任、国家互联网信息办公室副主任。两年后，刘烈宏又回到工信部系统，出任工业和信息化部党组成员、副部长。随后，他于2021年执掌中国联通。沈竹林曾任国家发展和改革委员会高技术产业司副巡视员、创新和高技术发展司司长等职务。他长期关注数据领域，将数据看作经济资源、战略资源。在日前举行的第三届“一带一路”国际合作高峰论坛数字经济高级别论坛上，刘烈宏表示，下一步，国家数据局将会同有关部门，坚持共商共建共享，高标准推动“数字丝绸之路”建设，在完善合作环境、释放发展活力、落地务实成果、探索合作机制、推动优势互补等方面取得新突破，与各方一道，共谋合作、共享机遇、共赢发展。

问题：请从行政机构职权优化角度，谈谈你对新一轮国务院机构改革必要性和可行性的认识

（一）党和国家机构改革是中国特色社会主义制度自我完善和发展的需要

中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开。随着时代的发展和局势的变迁，这一制度体系必须与时俱进地不断调整优化，从而更好地适应各方面繁难的工作需要。2023年机构改革就是中国特色社会主义制度自我完善和发展的一个组成部分，是为了服务于新发展阶段目标及其他方面的要求而进行的制度调适。这次改革最为重要的是贯彻“加强党中央集中统一领导”的原则。这是因为中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。可以说，党作为最高政治领导力量在各级机构中真正发挥作用，就是中国特色社会主义制度的进步和发展。这次改革的另一个重要原则是“统筹党中央机构、全国人大机构、国务院机构、全国政协机构，统筹中央和地方”，其实质是在机构安排上“全国一盘棋”，这充分体现了系统性思维，也是中国特色社会主义制度的特点体现。

（二）党和国家机构改革是进一步推进国家治理体系和治理能力现代化的需要

国家治理体系和治理能力现代化是一个持续的“步步升高”的过程。经过2018年党和国家机构改革，我国治理体系得到提升和优化，但仍然存在一些问题。比如，科技工作管理体制不够统一，金融风险防范能力不够强大，高质量发展不够顺畅，形式主义、官僚主义现象仍然存在等等。为了进一步推进国家治理体系和治理能力现代化，解决这些问题的一个重要方面是机构改革，即建构或完善更加适应解决这些问题的党和国家机构；达到的目的是“党对社会主义现代化建设的领导在机构设置上更加科学、在职能配置上更加优化、在体制机制上更加完善、在运行管理上更加高效。”这将使我国国家治理体系和治理能力的现代化更上一个台阶。

（三）党和国家机构改革是应对国内外复杂局势、解决面临的大量难题的需要

在当前及未来一段时间内，世界百年未有之大变局加速演进，局部的动荡冲突持续出现，一些新的不确定性因素不断冒头，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升。持续一年的俄乌冲突仍在演进，引发的负面影响似在加大。美西方对我国的遏制和敌视仍在强化，对我方的打压围堵随时可能升级。我国似乎处于难确定难预料的不利因素持续增多的时期，必须准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。应对这些考验必须要有强有力的机构来担当，处理这些问题必须要有突出的制度优势来运用。