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探析团体标准与标准体系的关系

董春亮

【摘要】目前团体标准的出现得到了普遍的关注.本文通过对国内外标准体系结构

对比,团体标准的作用与影响力,行业标准与团体标准在标准体系中的关系以及对团

体标准管理上的看法和产品标准在体系内的分布等探讨.

【期刊名称】《质量与标准化》

【年(卷),期】2016(000)003

【总页数】3页(P45-47)

【关键词】团体标准;标准体系;管理

【作者】董春亮

【作者单位】全国制药装备标准化技术委员会

【正文语种】中文

团体标准是我国标准体系中新的组成部分，由于团体标准是新事物，定义它、倡导

它，是技术经济发展形势的需要。说到团体标准，自然就涉及到对团体及其团体标

准与行业、行业标准及标准体系的关系，以下就与团体标准的相关关系展开探讨，

以求概念上的明晰。

团体是由具有法人资质自愿性联合的专业性社会组织，也可是多个有法人资质的技

术或生产个体自主联盟的专业性群组。团体标准是由其团体按协商一致原则制定的，

在一定范围内实施的规范性文件。

1.团体与行业及其标准的区别与联系

行业是国家经济体系中一个领域的归口管理系统，团体是某个行业或专业领域中所

形成的生产或技术联盟性的群体组织。团体标准既不同于企业标准、也不同于行业

标准，有一定范围的影响力，却不由政府相关部门发布。它属于自主制定范畴的标

准，所以它不代表整个行业或专业领域。

2.标准制定规则

就标准制定来说，企业标准由企业法人发布且一家实施，团体标准则由联合体认定

发布，原则上团体及团体标准是代表企业，不代表行业的。从国外团体性的标准情

况看（也有特例），通常有影响的团体标准会在专业领域内被多数企业自愿实施。

因其具有公认的权威性，故可成为代表国家或行业的有影响力的标准。综观国外团

体标准，一般都是以技术领先为条件的。如，英国劳氏船级社、美国机械工程师学

会、美国药学协会等国外权威性的专业团体，都是以被企业或是国家自愿选择实施

其标准，形成一定范围、区域或领域的影响力而立足的。考虑我国的情况，初期团

体标准的数量亦应以少而精存在，不可只追求数量，团体标准的“雨后春笋”并非

是我国市场所期盼的。

近年，国内有不少针对团体（协会）标准与标准体系层次建设的探讨。有建议标准

体系结构不设行业标准层，由“国标、企标”组成的；也有参照国外，建议由“国

标、团标、企标”组成等，众说纷纭。我国行业标准要不要留，行业标准是否或能

否被团体标准取代，至今在理念上还尚无定论。

虽说国外少见有“行业标准”，但那完全是经济体制差异形成的，应该看到，不同

社会机制下的标准管理是有差异的。私有资本体制下的标准形态是以维护企业主自

身经济利益下的“专有性”标准为主，即国外大量的公司和团体的标准是不公开的。

这就是我们在采用国外标准时，虽有国外同类产品，标准却很难收集到的原因。不

可否认，国外有不少企业和协会标准是靠技术先进引领行业的。公有制体制下的标

准形态主要是“大众化”标准，公开、政府主导制定，强调共同进步、共同发展，

有发展的一面、但也存在标准制约发展的一面。

国外标准体系结构多是由国家标准和企业（团体、公司）标准构成。由于体制的原

因，我国的标准体系结构不同于国外情况。行业标准、地方标准是在我国标准体制

下形成的产物，不应简单地认为，国外没有行业标准我们就应该没有。行业标准代

表着国家标准中的一个专业领域，实际应属于国家标准范畴，因此不应视为是多余

的层次。

国内外都认同标准体系的“金字塔”结构，国内国外的主要差异在于体系的构成。

团体标准是介于企业标准、行业标准的需求空间上产生的，属性上与企业标准是同

一个层次。我国在倡导团体标准后，形成了国家标准、行业标准、地方标准、团体

标准及企业标准5级体系结构。相对国外的国家标准、公司（团体）标准的2级

体系结构而言，如以政府主导标准和市场主导标准来划分，即：国家标准（含行业

和地方政府发布的标准）、团体及企业标准。以此从总体上看，我国与国外标准体

系的结构也是相符的，其关键是我们要把行业标准视作是国家标准的组成部分。现

在所倡导的团体标准实际是属于庞大标准体系的基础层，应起到承上启下促进国家

和行业标准提升发展的作用。

团体标准是对国家标准体系的补充，注意不是重复现有标准。团体标准的对象既区

别于企业标准，也不同于行业标准，是以尚不适宜制定国家或行业标准的高新技术

产品，独家的、新研发的、自主产权的、严于同类产品标准的、有专利的产品为主。

目前，产品对应的行业标准只能有一个标准且不容许重复，而同一行业或领域内可

能有多个