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2024年中国矿业大学（北京）公共管理政策网络考研初试真题

业务课名称：公共管理学

考生须知：1.答案必须写在答题纸上，写在其他纸上无效。

2.答题时必须使用蓝、黑色墨水笔或圆珠笔做答，用其他答题不给分，不得使用涂改液。

政策网络

政策网络是指由于资源相互依赖而联系在一起的一群组织或者若干群组织的联合体。

随着全球化、信息化和知识化的发展，人类面临的各种不断增加的社会问题和公共问题。这些问题的复杂性使得传统上依靠政府机构制订和推行政策的旧范式已经过时，跨国界、跨组织的多重治理理念和实践应运而生。在多主体、多组织直接或者间接参与或者影响公共政策的背景下，用各种“主义”已经无法解释复杂的政治过程与治理次系统，公共行政和政策研究迫切需要新的理论框架和分析工具。于是，政策网络作为一种强大的分析概念，被引入政治学与公共行政学以分析政府机构和利益集团和更为宏观的国家和社会之间的复杂关系。

政策网络包括一个政策领域所有参与政策规划与执行的行动者，他们具有相互依赖的利益，努力寻求在集中的、非层级节制的层次上，通过集体行动解决问题。因此，政策网络代表的不仅仅是一种全新的政策分析工具，更是一种挑战传统政府制度的治理模式，代表着治理主体、治理工具、治理结构和治理机制的深刻变迁。

1.治理主体。在政策网络中，政府并不是政策制定与执行的惟一主体，非政府组织、私营部门、公民个人等同样也是主体，他们共同承担着公共事务治理的责任。

2.治理工具。政策网络则主要通过确立和认同共同的目标，建立合作、协商、伙伴关系等方式解决公共议题。

3.治理结构。在政策网络中，政府组织私营企业、利益团体、公民自组织等治理主体围绕着某些公共问题或公共事务，通过对话、讨价还价﹑协商、谈判、妥协等集体选择和集体行动，达成共同的治理目标，并建立共同解决公共问题的纵向﹑横向或两者相结合的组织网络，形成资源共享、彼此依赖、互惠互利和相互合作的机制与组织结构。