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LOGO公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材9．2国外教育事业管理体制、模式和经验9．2．4混合制高等教育管理体制及模式日本在高教管理模式上是集权与分权的混合型模式。国家、地方政府和其他团体都对高等学校实施管理。日本的国立大学由中央文部省直接管理，公立大学由地方的教育部门掌管。无论是中央政府还是地方政府，对高等学校的管理都比较严格，它们不仅在宏观的教育问题上具有决策权利，而且在高校的实际办学中，如课程设置、教师聘任等方面也有相当的权利。私立大学主要由举办者组织董事会直接对学校施行管理。尽管举办者对公式化的组成有一定的自主权，但国家也对董事会组成的原则有相应的立法；并且，中央的“文部大臣”要求每一所私立学校的法人代表对其负责，学校的重大问题有些必须提交董事会讨论并呈报文部省备案。LOGO公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材7．2公共事业管理职能的沿革7．2．3当代西方的公共事业管理进入20世纪70年代，西方发达国家普遍出现经济发展停滞，通货膨胀居高不下的“滞胀”现象，国家财政面临严重危机，福利国家遭遇严重挑战，凯恩斯主义受到怀疑。一批西方学者重新回到自由主义的立场上，对国家干预社会、经济领域的行为进行多角度的反思。他们一般被称为新保守主义者，如弗里德曼、布坎南、诺齐克等。与新保守主义抬头相一致，欧美各国先后实行了以私有化、市场化、社会化和地方分权为基本内容的改革。LOGO公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材7．3公共事业管理的内容与特征7．3．1公共事业管理的主要内容教育事业卫生事业科技事业文化事业体育事业LOGO公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材7．3公共事业管理的内容与特征7．3．2公共事业管理的基本特征在公共事业投资上，除了政府大量拨款支持外，社会组织、私企也大量投入，形成政府、私企和社会组织多元并举的投资格局。在管理上，表现为分权化和社会化。20世纪80年代以来，西方国家第三部门迅速崛起，并进入制度化发展阶段。法制化是通过健全法律法规体系，对公共事业实施管理。规范化指公共事业管理部门在法律和科学研究基础上，创设一系列规章、制度，确立公共事业发展的目标、标准、程序，对公共事业管理的各项内容作出合理安排，以确保其科学性、合法性、公正性、有序性和可行性的活动。强化政府的公共事业管理职能多元化法制化与规范化LOGO公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材7．4当代西方的公共事业管理改革7．4．1改革的基本动因缓解财政压力2.因应公众舆论的变化和要求3.面对信息技术革命的挑战（1）信息技术对传统官僚制提出了挑战。（2）信息技术时代要求政府职能作适当的损益。（3）信息技术的发展与成熟提高了政府管理的技术含量。LOGO公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材（1）发挥非营利组织的功能（2）社区化（3）用者付费7．4当代西方的公共事业管理改革7．4．2改革的主要内容私有化市场化社会化地方化（1）合同出租（2）以私补公（3）客户竞争（4）内部市场LOGO公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材7．4当代西方的公共事业管理改革7．4．3改革的启示1．从本国实际出发2．进行大胆创新3．将管理制度、法规的完善与管理技术、绩效的提高结合起来4．培育市场，发展社会中介组织LOGO公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材关键术语西方政府公共事业管理职能特征多元化私有化社会化地方化市场化法制化规范化社区化改革合同出租用者付费竞争LOGO公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材复习思考题简述西方国家政府公共事业管理职能的演变轨迹。西方政府公共事业管理有何特征？当代西方政府为何要进行公共事业管理改革？当代西方政府公共事业管理改革有哪些基本内容？谈谈如何借鉴西方经验推进我国的公共事业管理改革。LOGO公共事业管理概论（第三版）新编21世纪公共管理系列教材第8章中国的公共事