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海关跨境电商B2B出口监管新政的意义、

影响及建议

作者：刘益

来源：《计算机与网络》2020年第14期

2020年6月12日，海关总署发布《关于开展跨境电子商务企业对企业出口监管试点的公

告》。公告称，跨境电商B2B出口货物适用全国通关一体化，也可采用跨境电商模式进行转

关，自2020年7月1日起施行。

该政策将先在北京、天津、南京、杭州、宁波、厦门、郑州、广州、深圳和黄埔海关开展

跨境电商B2B出口监管试点，根据试点情况及时在全国海关复制推广。

据网经社电子商务研究中心发布的《2019年度中國跨境电商市场数据监测报告》数据显

示，2019年中国出口跨境电商交易规模8.03万亿元，其中，出口跨境电商中B2B市场交易规

模为6.3万亿元，同比增长10.5%。

对此，国内知名电商智库网经社电子商务研究中心特发布电商快评，输出观点评论，供参

考。

政策对跨境B2B出口有着哪些意义

意义一：政策加码促进跨境B2B出口行业快速发展

网经社电子商务研究中心B2B与跨境电商部主任、高级分析师张周平表示，此次海关政

策对跨境电商B2B出口单列监管方式，一方面有利于给跨境电商B2B提供更好的通关服务，

提高全国跨境电商出口货物的物流配送能力；另一方面，也将有利于对跨境B2B出口数据进

行统计，为今后政府部门制定更多跨境电商政策提供了更多数据支撑。此次政策加码，不仅在

疫情期间能够有效刺激行业的发展，也对跨境电出口B2B行业长期的发展带来积极地推动作

用。

意义二：政策呈现出跨境电商B2B是未来主流模式

网经社电子商务研究中心特约研究员、宁波新东方工贸有限公司CEO朱秋城表示，中国

跨境电商的发展政府顶层设计推动非常重要，但是在以往的政策推动过程中，更多集中在零售

进出口跨境电商领域。B2B跨境电商政策红利较少，对于中国外贸出口来说，跨境电商B2B

模式恰恰是绝对主流，B2B模式未来的增量更是不可限量。

“新政策背后其实表达的市场趋势是，未来中国传统外贸转型跨境电商的大势所趋，对于

更多传统外贸企业转型跨境电商，跨境电商B2B模式是未来的真正主流模式，后疫情时代跨

境电商B2B模式的出口数据也会越来越大。跨境电商发展进入到2020年，阳光化，规范化也

会是时代趋势，海关政策加大了跨境电商的监管范围，未来跨境电商B2B模式的政府监管应

该是常态化。”朱秋城表示。

朱秋城称，新政策也适合首届网上广交会政策，2020年首届网上广交会备受关注，本届

广交会除了传统的外贸模式，更是联合跨境电商综合试验区和跨境电商平台在展贸易，这次海

关新政策的及时出台，更可以让参加云广交会外贸企业享受到了新政策带来的通关便利，政府

税收红利的福利，也真正推动2020年中国稳外贸的政策。

意义三：跨境B2B在稳外贸方面将发挥更加重要作用

网经社电子商务研究中心特约研究员、资深跨境电商专家林智勇表示，海关推出9710和

9810两种通关方式，展开跨境电商B2B出口监管试点。其中9710适用于像阿里国际站等业务

场景，9810适用于像亚马逊FBA等业务场景。海关之前推出9610和1210针对的是跨境在线

零售。而这次9710和9810针对的是跨境小额贸易。这反映了国家对跨境电商理解得更加深入

和完善，进一步丰富跨境电商新业态，以及加快跨境B2B监管改革试点促进外贸出口的决

心。跨境B2B将在稳外贸方面发挥更加重要的作用。

“9710，9810的推出，界定了传统OEM小额订单和跨境小额贸易的区别。事实上，传统

OEM订单也面着临碎片化发展趋势，并且整个交易过程不一定全部在线上完成，更多地是以

期货订制的方式采用线上和线下相互配合来完成。而跨境小额贸易是一种现货交易，在跨境电

商平台上完成整个交易闭环，更多地强调快速交付的确定性。”林智勇表示。

林智勇称，在没有推出9710和9810前，相关跨境B2B业务主要通过一般贸易方式

（0110）和市场采购（1039）来实现。随着9710和9810的推出，商检、税和汇等政府监管部

门都需要推出相应的配合政策推动相关业务的合规化和合理化。

政策将对行业带来哪些影响

影响一：政策将利好跨境电商海外仓的发展

张周平表示，政策对跨境出口海外仓增列了单独的监管代码，即是对海外仓在跨境物流中

的重要性给予肯定，也是给予海