2024年山东大学公共管理案例分析·机构改革（二）考研初试真题.docxVIP

第PAGE5页/共NUMPAGES5页

2024年山东大学公共管理案例分析·机构改革（二）考研初试真题

业务课名称：公共管理学

考生须知：1.答案必须写在答题纸上，写在其他纸上无效。

2.答题时必须使用蓝、黑色墨水笔或圆珠笔做答，用其他答题不给分，不得使用涂改液。

案例分析·机构改革（二）

10月25日上午，国家数据局正式揭牌。目前，刘烈宏担任国家数据局局长，沈竹林为国家数据局副局长。根据国务院机构改革方案，国家数据局负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。公开资料显示，刘烈宏此前长期任职电子信息行业。2018年，刘烈宏调任中央网络安全和信息化委员会办公室副主任、国家互联网信息办公室副主任。两年后，刘烈宏又回到工信部系统，出任工业和信息化部党组成员、副部长。随后，他于2021年执掌中国联通。沈竹林曾任国家发展和改革委员会高技术产业司副巡视员、创新和高技术发展司司长等职务。他长期关注数据领域，将数据看作经济资源、战略资源。在日前举行的第三届“一带一路”国际合作高峰论坛数字经济高级别论坛上，刘烈宏表示，下一步，国家数据局将会同有关部门，坚持共商共建共享，高标准推动“数字丝绸之路”建设，在完善合作环境、释放发展活力、落地务实成果、探索合作机制、推动优势互补等方面取得新突破，与各方一道，共谋合作、共享机遇、共赢发展。

问题：请从行政组织环境变化角度，谈谈你对组建国家数据局的理解和认识

一、组建国家数据局的时代背景

宏观背景：数字经济的发展机遇。以数据为核心的数字经济，是如今世界经济发展的核心领域。由此可见，数字经济已经成为当今各国角力的重要领域。我国提出要大力发展数字经济，牢牢抓住数字技术发展主动权，把握新一轮科技革命和产业变革发展先机。

微观背景：数据的双层结构与利益耦合。对于数字经济而言，最关键的要素资源就是数据。我国是一个数据大国，具有数字经济的发展优势。数据要素市场的发展仍然面临着较大难题，数据要素基础制度尚未明确。其原因在于数据是数字经济时代的特殊且复杂的客体，蕴含着复杂的利益主张，以至于在数据流通与数据保护之间形成了巨大张力，也导致实践中的数据流通与共享无法畅通实现。

二、推进数据基础制度建设

组建国家数据局，负责协调推进数据基础制度建设，加强统筹推进，强化任务落实，创新政策支持，稳步构建以“数据二十条”为纲领的“1+N”制度体系，进一步完善数据产权界定、数据市场体系建设等制度和政策，更好构建完善我国数据基础制度体系，为推进中国式现代化、实现中华民族伟大复兴提供坚实的体系化制度支撑。

三、统筹数据资源整合共享和开发利用

统筹数据资源整合共享和开发利用，重点是推动数据产权结构性分置，跳出所有权思维定式，聚焦数据在采集、收集、加工使用、交易、应用全过程中各参与方的权利，通过建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权“三权分置”，强化数据加工使用权，放活数据产品经营权，统筹数据资源整合共享和开发利用，为释放数据要素价值提供制度保障。统筹数据资源整合共享和开发利用，关键是推动公共数据确权授权，加大公共数据开放合作共享和开发利用，发挥公共数据在数据要素开发利用中的基础性、引领性、示范性作用。

四、统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设

统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设是新时代一项宏大的数字化基础工程，首先，推进数字中国建设是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。加快数字中国建设，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义和深远影响；其次，数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。数字经济发展速度快、辐射范围广、影响程度深，正推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量；第三，数字社会是新一代信息技术同社会转型深度融合的产物，也是推动精细化社会治理的手段和方法创新。在新时代、新发展阶段，加强数字社会、数字政府建设，对于优化社会服务供给、创新社会治理方式、推进国家治理体系和治理能力现代化都具有重大而深远的意义。