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施工作业人员安全生产的权利和义务

《建筑法》规定，建筑施工企业和作业人员在施工过程中，应当

遵守有关安全生产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程，不得违

背指挥或者违章作业。作业人员有权对影响人身健康的作业程序和作

业条件提出改进意见，有权获得安全生产所需的防护用品。作业人员

对危及生命安全和人身健康的行为有权提出批评、检举和控告。

一、施工作业人员应当享有的安全生产权利

按照《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条

例》等法律、行政法规的规定，施工作业人员主要享有如下的安全生

产权利：

(一)施工安全生产的知情权和建议权

施工作业人员是施工单位运行和施工生产活动的主体。充分发挥

施工作业人员在企业中的主人翁作用，是搞好施工安全生产的重要保

障。因此，施工作业人员对施工安全生产拥有知情权，并享有改进安

全生产工作的建议权。

2002年6月颁布的《安全生产法》规定，生产经营单位的从业

人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事

故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。《建筑法》还

规定，作业人员有权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进

意见。《建设工程安全生产管理条例》则进一步规定，施工单位应当

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向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位

的操作规程和违章操作的危害。

(二)施工安全防护用品的获得权施工安全防护用品，一般包括安

全帽、安全带、安全网、安全绳及其他个人防护用品(如防护鞋、防

护服装、防尘口罩)等。它是保护施工作业人员安全健康所必需的防

御性装备，可有效地预防或减少伤亡事故的发生。

《建筑法》规定，作业人员有权获得安全生产所需的防护用品。

《安全生产法》还规定，生产经营单位必须为从业人员提供符合国家

标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用

规则佩戴、使用。《建设工程安全生产管理条例》进一步规定，施工

单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装。

(三)批评、检举、控告权及拒绝违章指挥权

《建筑法》规定，作业人员对危及生命安全和人身健康的行为有

权提出批评、检举和控告。《安全生产法》还规定，从业人员有权对

本单位安全生产工作中存在的问题提出批评-检举、控告;有权拒绝违

章指挥和强令冒险作业。生产经营单位不得因从业人员对本单位安全

生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而

降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。《建设工程

安全生产管理条例》进一步规定，作业人员有权对施工现场的作业条

件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，

有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

违章指挥是强迫施工作业人员违反法律、法规或者规章制度、操

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作规程进行作业的行为。法律赋予施工从业人员有拒绝违章指挥和强

令冒险作业的权利，是为了保护施工作业人员的人身安全，也是警示

施工单位负责人和现场管理人员须按照有关规章制度和操作规程进

行指挥，并不得对拒绝违章指挥和强令冒险作业的人员进行打击报

复。

(四)紧急避险权

为了保证施工作业人员的安全，在施工中遇有直接危及人身安全

的紧急情况时，施工作业人员享有停止作业和紧急撤离的权利。

《安全生产法》规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情

况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。生

产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧

急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合

同。《建设工程安全生产管理条例》也规定，在施工中发生危及人身

安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应

急措施后撤离危险区域。

(五)获得工伤保险和意外伤害保险赔偿的权利

2022年4月经修订后颁布的《建筑法》规定，建筑施工企业应

当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险作

业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。据此，施工作业人员除依

法享有工伤保险的各项权利外，从事危险作业的施工人员还可以依法

享有意外伤害保险的各项权利。

(六)请求民事赔偿权