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基层财政进一步加强财会监督工作的思考

引言

2023年2月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强财会监督工作的意见》的通知，为进一步加强财会监督工作，提出了到2025年的工作目标和新的要求，因此基层财政财会监督工作也需要进一步加强，其重要性日益凸显。加强基层财政财会监督，有利于严肃财经纪律，保障财政资金安全，提高财政管理效益，促进社会公平正义，促进经济社会健康发展。

一、基层财政财会监督工作的现状

（1）组织架构：基层财政部门普遍设立了专门的财会监督岗位，负责财政资金的监督工作。在基层财政部门，财会监督工作的组织架构相对较为简单。通常情况下，财务部门内部会设立专门的财务监督岗位，负责对财务工作进行内部审计和监督。此外，各级财政部门之间也存在一定的层级监督关系，上级财政部门会对下级财政部门的财务工作进行指导、定期检查和专项审计。

（2）制度建设：基层财政部门依据国家法律法规，制定了一系列财会监督制度和办法，为监督工作提供制度保障。近年来，基层财政部门在财会监督方面制定了一系列制度规范。这些制度涵盖了预算管理、政府采购、资产管理等各个环节，旨在确保财政资金、资产的安全和有效监督。然而，部分基层财政部门在制度执行过程中，仍存在一定程度的不足，如制度落实不到位、执行力度不够等问题。

（3）业务开展：基层财政财会监督工作涉及预算、政府采购、资产管理等环节，涵盖了财政资金的全过程管理。在预算环节，对预算单位提交的预算草案进行审核、对预算单位的资金使用情况进行实时监控，确保财政资金的合规使用。在政府采购环节，对采购的过程进行监控，事中监督，确保公开竞争，提高财政资金的支出效率。在资产管理环节，对资产配置、管理的全过程进行监督，确保优化资产配置，提升国有资产管理水平。

（4）信息化建设：部分基层财政部门运用信息化手段开展财会监督工作，提高监督效率和准确性。随着信息技术的发展，基层财政部门在财会监督工作中逐步推进信息化建设。通过预算管理一体化和协同办公信息平台，逐步完善相关业务模块，实现财务数据的集中采集、分析和共享，提高了财务监督的效率和准确性。然而，目前基层财政部门的信息化建设仍存在一定差距，部分财务数据尚未实现实时共享，信息化手段在财会监督中的应用仍有待加强。

二、基层财政财会监督工作中存在的问题

（一）部分财会人员专业能力欠缺

首先，部分财会人员专业知识匮乏，缺乏必要的财会、审计专业知识，缺乏专业的检查方法和手段，导致在监督过程中无法准确识别潜在的问题和风险。其次，部分财会监督人员业务技能欠缺，在实际工作中，对会计软件、数据分析等现代财务工具的应用能力不足，影响了监督工作的效率和效果。再次，沟通能力差，财会监督人员在与被监督单位沟通时，局限于专业知识，没有与业务充分融合，有时难以表达清楚自己的观点和意见，导致监督工作难以深入开展。最后，部分财会监督人员缺乏独立思考能力，在面对复杂情况时，容易瞻前顾后，难以独立做出正确的判断和决策。

（二）部分基层财政部门制度执行力度不够

在基层财政财会监督工作中，制度执行环节存在一定的问题。部分基层财政部门在实际工作中，对已有制度的执行力度不够，这在一定程度上影响了财会监督的效果。具体表现在以下几个方面：首先，对制度的重要性认识不足。一些基层财政部门在日常工作中，未能充分认识到制度在财会监督中的重要作用，对制度的执行力度不够。这导致了一些财务违规行为的发生，影响了财政资金的安全和合规运作。其次，制度建设不完善。部分基层财政部门的财会监督制度建设滞后，缺乏针对性和可操作性。由于制度不健全，执行者难以按照规定的程序开展监督工作，从而降低了监督效果。再次，制度执行不到位。一些基层财政部门虽然制定了财会监督制度，但在实际执行过程中，碍于人情，往往存在执行不到位的现象。这主要是因为相关部门在执行过程中缺乏有效的约束机制，导致制度约束力较弱。最后，培训和宣传力度不够。部分基层财政部门对财会监督制度的培训和宣传工作不够重视，导致工作人员对制度的了解和掌握程度不高，从而影响了制度的执行效果。[1]

（三）基层财政部门与其他部门协同配合不够

在基层财政财会监督工作中，协同配合的重要性不容忽视。然而，当前基层财政部门与其他相关部门之间的协同配合不够，成为影响财会监督工作深入开展的一个重要因素。首先，在实际工作中，基层财政部门与其他相关部门之间的信息沟通不畅，导致财会监督工作的开展缺乏有效配合。由于各部门之间的监督职能划分不够明确，容易导致工作交叉和重复，从而降低了财会监督工作的效率。此外，由于缺乏统一的协调机制，各部门在开展财会监督工作时，往往存在各自独立的现象，难以形成合力，使得财会监督工作的效果大打折扣。其次，基层财政部门与其他相关部门之间的资源整合不足，影响财会监督工作的质量。在实际工作中，各部门之