政务大模型建设路径及评价体系研究报告.pptx

;;;;;;;;;;;三、政务大模型典型应用场景

政务大模型应用场景覆盖多个层面，包括洞察、治理、兴业、惠民等。其中洞察、治理更倾向于服务数字政府自身能力建设与提升；兴业、惠民更倾向于服务数字经济开拓与数字社会发展。同时，在数字生态、数字文化等领域，政务大模型也不断与各场景结合，形成有序的大模型赋能全场景，服务于数字中国全面发展要求。

一方面，数字政府、数字经济与数字社会发展相对成熟有序，易于通过通用数字化能力如服务、治理、协同进行大模型重构，成为当前政务大模型落地的典型应用；另一方面，数字生态、数字文化等也不断通过产业数字化、数字产业化产生“双向融合、共同奔赴”的良好势头。因此，本章节选取服务、治理、协同、决策、创作等应用场景作为政务大模型典型场景。

(一)大模型推动服务能力从“能办”到“好办”转变——以一网通办为例

服务能力典型场景：一网通办业务概述

“一网通办”旨在推进数字政府战略，提高政府服务效率。通过整体化、集约化的建设，实现了线上服务与线下服务融合共通。通过这种方式，政府可以提供更便捷的在线政务服务，减少繁琐的手续和流程，让群众更快速地办理各种事务，提高行政服务效率，改善群众的生活质量。因此，“一网通办”是数字政府战略的重要组成部分，也是助力群众美好生活实现的有效手段。

重塑服务边界：政府服务一网通办的变革与破局之路

一网通办的便捷化、智慧化是发展趋势，核心手段是智能化提升。当前阶段，群众、企业在事项办理过程中仍面临找不到、读不懂、办事难的问题。面对企业、群众愈发多样化的需求，政务咨询问答无法提供精准、个性化的信息和服务，大语言模型技术的出现，成为解决这些问题的关键。目前存在的问题包括：

意图理解难，服务找不到。政务咨询过程中，传统咨询问答机器人缺乏对人类意图的精确理解，仅通过预置问答方式，难以实现对群众、企业的诉求进行针对解答。

事项办理难，服务效率低。事项办理过程中，对事项情形不理解、申请表填不好、证明材料不知道如何提交的情况，难以获得有效的???务支撑，导致群众、企业依赖线下;;;;(二)大模型赋能城市治理精准化智能化——以一网统管为例

治理能力典型场景：一网统管业务概述

“一网统管”是从城市治理的突出问题出发，以跨部门联动应用场景为抓手，坚持“观管防结合、平急特一体”的原则，打造横向到边、纵向到底的城市运行管理体系，实现“一屏观全城、一网管全城”。通过“一屏观”，从数据融合的角度，利用互联网数据服务结合本地数据融合进行场景赋能，促进决策重塑。通过“一网管”，从业务协同的角度，基于城市网格“多格合一、一员多用”，以场景化的形式进行多跨事件融合联动，促进管理重塑。整体推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，让城市更聪明、更智慧，让群众更有获得感、幸福感和安全感。

塑造城市新貌：城市治理一网统管的挑战与变革之途

“一网统管”在传统日常管理和应急指挥调度场景下，领导驾驶舱运行支撑方式较为固化，无法进行灵活实时感知分析，资源调度范围小，无法进行关联调度。基于生成式大语言模型技术围绕一网统管场景应用进行技术赋能成为必然趋势。

驾驶舱指标固定模板，随机提问难以应答。以往指挥中心指标设计固定不变，无法按需调整。工作人员现场提问随机性、综合性较强，数据展示效果与预期差距极大，且大部分情况以人工统计为主，难以满足动态需求。

热点舆情后知后觉，研判质量难以保障。以往热点舆情发生且达到一定热度才会被发现，负面效应通常已经形成，工作人员相对比较被动。大模型赋能后可以根据海量信息自动研判，快速完成脉络梳理、观点总结、影响分析，主动发现事件并进行提醒。

资源调度灵活性、实时性不足。通常情况下预置的方案或资源都是有限的，无法穷举所有情况，无法满足多样和实时资源调度的要求。大模型赋能后可以根据实时变化情况对资源给予灵活地按需调度，并实现与事件的实时关联。

基层执行靠经验，事件处置参差不齐。以往基层事件处置人员针对各类事件处置完全凭借个人经验，通常不全面且事件处置效率不高。大模型赋能后可以提供解决与解释的处置建议，从而提高处置效率和群众满意率。

大模型赋能城市治理一网统管场景分析

政务大模型在“一网统管”领域，面向决策分析等“一屏观”场景或协同联动处置等“一网管”场景，可以结合大模型广泛的数据预训练学习，利用在自然语义理解、内;;;;;;;;;;;;;;;;四、政务大模型典型场景评价体系

(一)建设政务大模型平台及典型场景评价体系的必要性

我国高度重视数字政府建设工作，推动政府数字化转型的政策红利正在加速释放，中央与地方层面发布多项数字政府相关政策文件，从顶层设计、基础设施、业务应用、标准规范、安全保障等方面为数字政府建设提供引导和支持。随着数字政府建设迈入深