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原平市“十四五”残疾人保障和发展规划

为深入贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神,认真落实山西省委、省政府，忻州市委、市政府和原平市委、市政府决策部署,根据《忻州市“十四五”残疾人保障和发展规划》和《原平市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,制定本规划。

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，扶残助残是社会文明进步的重要标志。原平市委、市政府高度重视残疾人事业发展。“十三五”时期,全市1277名建档立卡贫困残疾人脱贫,新增残疾人就业92名，10133户10421名困难残疾人得到生活补贴,12964名重度残疾人得到护理补贴。残疾人基本康复服务覆盖率和基本辅助器具适配率均达到80%以上。残疾儿童少年接受义务教育率达到95%以上,6名残疾学生进入高等院校学习。城乡无障碍环境明显改善,关爱帮助残疾人的社会氛围日益浓厚,残疾人和全市人民一道共同迈入了全面小康社会。

“十四五”时期,是原平市蹚出全面转型之路的战略机遇期,也是全方位推动全市残疾人事业高质量发展的重要时期。要继续加快发展残疾人事业,深入贯彻我市高质量高速度赶超型跨越式发展的政策方针,团结带领广大残疾人开启中国特色社会主义现代化建设原平新篇章新征程。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神,坚持以人民为中心的发展思想,巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果,促进残疾人全面发展和共同富裕，推动高质量高速度赶超型跨越式发展成果惠及残疾人。

（二）基本原则

坚持党的全面领导。完善党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，为残疾人保障和发展提供坚强的政治保障和组织保障。

坚持以人民为中心。解决好残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题。激发残疾人的积极性、主动性、创造性,不断增强残疾人的获得感、幸福感、安全感。

坚持兜底保障。加快补短板、强弱项、固根基,完善残疾人社会福利制度和关爱服务体系,兜牢残疾人民生保障安全网,促进残疾人共享经济社会发展成果。

坚持协调发展。发挥政府主导作用和社会力量、市场主体协同作用,整合资源、集成政策、优化服务,促进残疾人事业更加均衡、更加充分、更可持续。

（三）主要目标

到2025年,残疾人脱贫攻坚成果巩固拓展,生活品质得到新改善，民生福祉达到新水平。

——多层次残疾人社会保障体系更加完善。残疾人社会保障水平明显提高，残疾人基本民生得到持续改善，重度残疾人得到更好照护。

——多形式残疾人就业支持体系基本形成。残疾人就业规模不断扩大，残疾人实现高质量就业。

——均等化残疾人基本公共服务体系更加完备。残疾预防和残疾人康复全面加强，残疾人思想道德素养、科学文化素质和身心健康水平明显提高，无障碍社会环境持续优化。

——残疾人事业发展基础更加牢固。残疾人组织建设得到加强，残疾人参与社会能力明显提高，残疾人法治体系更加健全。

到2035年，残疾人事业与全市经济社会协调发展，残疾人物质生活更加宽裕，残疾人精神生活更加丰富，残疾人公共服务体系全面优化，残疾人合法权益得到保障，残疾人融合发展深度推进，基本实现残疾人事业现代化。

专栏1原平市“十四五”残疾人保障和发展主要指标

类别

指标

2025年

属性

收入和就业

1.残疾人家庭人均收入年均增速（%）

与全市地区生产总值增长同步

预期性

2.城乡残疾人职业技能培训人数（人）

550

预期性

社会保障和基本公共服务

3.符合条件的残疾人纳入最低生活保障比例（%）

100

约束性

4.困难残疾人生活补贴覆盖率（%）

100

约束性

5.重度残疾人护理补贴覆盖率（%）

100

约束性

6.残疾人城乡居民基本养老保险参保率（%）

90

预期性

7.残疾人城乡居民基本医疗保险参保率（%）

95

预期性

8.残疾儿童少年义务教育入学率（%）

97

预期性

9.符合条件且有需求的残疾儿童和持证残疾人基本康复服务覆盖率（%）

85

约束性

10.符合条件且有需求的残疾儿童和持证残疾人辅助器具适配率（%）

85

约束性

11.困难重度残疾人家庭无障碍改造数（户）

280

约束性

二、主要任务

（一）巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

加强与乡村振兴有效衔接，落实“四个不摘”要求，5年过渡期内保持帮扶政策总体稳定，调整优化现有帮扶政策，聚焦易致贫返贫人群，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对有致贫返贫风险的残疾人家庭早发现、早干预、早帮扶。对纳入监测范围的残疾人，在政策、项目、资金等方面给予支持，守住残疾人不发生规模性返贫底线。加强数据交换共享，实时掌握困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险、社会救助、危房改