《企业信用评价报告编制指南编制说明》.pdf

《企业信用评价报告编制指南》国家标准

（征求意见稿）编制说明

一、任务来源

根据国家标准化管理委员会2021年国家标准制、修订计划的工作安排，由

中国标准化研究院等单位负责组织修订国家标准《企业信用评估报告编制指南》，

项目编号为T-469，按照当前标准工作安排，计划定于2022年完成。

本标准由全国社会信用标准化技术委员会提出并归口。

二、制定本标准的目的和意义

十三五以来，按照简政放权、放管结合、优化服务改革部署，以商事制度改

革为突破口，通过年检改年报、信息公示、“双随机，一公开”监管、经营异常

名录和“黑名单”制度、协同监管与联合惩戒、社会共治等措施，到目前为止，

宽松便捷的市场准入环境、公平有序的市场竞争环境、安全放心的市场消费环境

已经基本形成，企业自律、行业自治、社会监督、政府监管的社会共治格局已经

基本建立，以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用

监管为基础、贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的新

型监管机制正在逐步形成以及完善中，信用监管政策措施进入长效化运行轨道，

市场监管逐渐步入新常态。商事制度改革后，按照放管服的部署以及一系列优化

市场准入的便捷措施，我国已经成为世界上拥有市场主体数量最多的国家。

信用的价值重在使用，企业信用评价报告是信用服务机构根据企业深度信息

进行综合评估后得出的一个数值或者等级，判断企业信用水平的高低，是揭示企

业失信风险的重要载体，近年来有着越来越广泛的应用场景。根据第三方机构的

监测数据，2019年各类信用报告的查询和使用量超过20亿件次。国家政策文件

也多次提出要积极拓展信用报告应用。

信用服务机构作为独立的第三方机构，在社会共治的大格局中，扮演着重要

的角色，其中提供公平公正中立客观的信用评估报告是一块重要工作，鉴于第三

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方信用服务机构的不断发展壮大的现实，迫切需要规范他们的行为，规范信用评

估报告的出具。

《企业信用评估报告编制指南》（GB/T31953-2015）于2015年9月21日正

式发布，距离现在已经6年半的时间，在2019年国家标准化技术委员会开展的

信用标准体系规划研究中以及全国社会信用标准化技术委员会（TC470）年会中，

均有专家、标委会委员、信用服务机构以及相关业务领域的代表提出标准修改完

善的建议与需求。

现有标准不能完全满足当前的新形势以及相关领域的需求，例如：在当前新

形势下，企业信用信息的内涵更加的丰富；从评价方式来看，新形势下，大数据、

人工智能等新兴技术对企业信用评价产生深远的影响；《国务院办公厅关于进一

步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》（国办发〔2020〕49号）、

《全国公共信用信息基础目录（2021年版）》以及《全国失信惩戒措施基础清单

（2021年版）》的发布，进一步明确了公共信用信息的纳入范围以及公共信用信

息采集的重点领域。重点行业以及领域在信用评估方面有不少的良好实践以及经

验，都为本标准的修改提供借鉴与参考。

三、名称和范围

1．标准名称

本标准在修订过程中，根据起草组反馈意见，建议将标准名称修改为《企业

信用评价报告编制指南》，后续将提出标准更名申请。

2．标准范围

本标准提供了企业信用评价报告编制的基本原则、报告组成、主要内容、评

价要素项信息等方面的指导。

本标准适用于企业信用风险状况的评价报告编制，其他相关评价也可参照使

用。

四、编制原则和依据

制定《企业信用评价报告编制指南》国家标准主要遵循以下原则和依据：

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1．科学性原则

按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起

草规则》的要求和规定编写本标准内容。同时，参考GB/T20000.1《标准化工

作指南》以及《服务标准化工作指南》等相关标准化文件资料，力求使信用标准

化工作符合客观规律，遵循科学性原则。

2．系统性原则

本标准遵循体系化的原则，按照社会信用标准体系架构确定的框架基础，与

《企业信用等级表示方法》、《信用服务机构诚信评价业务规范》、《合格供应商

信用评价规范》、《企业信用评