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基于混合所有制经济改革的央企内部控制完善研究汇报人：2024-01-27

CATALOGUE目录引言混合所有制经济改革概述央企内部控制现状及问题分析基于混合所有制经济改革的央企内部控制完善策略央企内部控制完善实践案例分析结论与展望

01引言

本研究旨在探讨基于混合所有制经济改革的央企内部控制完善路径，为央企混改提供理论支持和实践指导，促进央企持续健康发展。混合所有制经济改革是当前我国经济发展的重要方向，央企作为国民经济的重要支柱，其内部控制的完善对于保障企业健康发展和国有资产保值增值具有重要意义。随着央企混改的深入推进，企业内部控制面临新的挑战和机遇，如何适应混改要求，完善内部控制体系，提高风险管理水平，成为央企亟待解决的问题。研究背景与意义

国内研究现状近年来，国内学者对央企内部控制进行了广泛研究，主要集中在内部控制评价、风险管理、内部控制与公司治理等方面。然而，针对混改背景下央企内部控制的研究相对较少，缺乏系统性和深入性。国外研究现状国外学者对企业内部控制的研究起步较早，形成了较为完善的理论体系。在混改背景下，国外学者主要关注企业内部控制与公司治理、风险管理等方面的关系，为我国央企内部控制完善提供了有益借鉴。发展趋势随着混改的深入推进和央企国际化程度的提高，未来央企内部控制研究将更加注重国际化视野和跨文化比较，同时结合大数据、人工智能等新技术手段，提高内部控制的效率和准确性。国内外研究现状及趋势

研究内容本研究将从混合所有制经济改革的背景出发，分析央企内部控制的现状及存在的问题，探讨混改对央企内部控制的影响及挑战。在此基础上，提出基于混改的央企内部控制完善路径和策略建议。研究方法本研究将采用文献研究、案例分析和问卷调查等方法。通过文献研究梳理国内外相关理论和研究成果；通过案例分析深入剖析典型央企在混改过程中内部控制的实践与经验；通过问卷调查收集相关数据和信息，对央企内部控制的现状及问题进行实证分析。研究内容与方法

02混合所有制经济改革概述

混合所有制经济是指财产权分属于不同性质所有者的经济形式。从宏观层次来讲，混合所有制经济是指一个国家或地区所有制结构的非单一性，即在所有制结构中，既有国有、集体等公有制经济，也有个体、私营、外资等非公有制经济，还包括拥有国有和集体成分的合资、合作经济；而作为微观层次的混合所有制经济，是指不同所有制性质的投资主体共同出资组建的企业。定义混合所有制经济是一种产权多元化的经济。它不是一种独立的经济成分，而是多种所有制经济成分的混合。就一个行业的企业而言，它是企业财产组织形式，是企业制度股份制的具体体现。它非国企，也不是私有企业，而是多种所有制经济成分混合形成的企业。就整个社会经济的运行而言，它又是社会经济和产权结构的非单一性，是社会主义初级阶段基本经济制度的实现形式。特点混合所有制经济的定义与特点

要点三探索阶段改革开放初期至90年代初期，我国开始探索国有企业改革，引入外资、民间资本等参与国有企业改组改制。要点一要点二发展阶段90年代中后期至2010年左右，混合所有制经济在国民经济中的地位逐渐提升，特别是在竞争性领域和一般产业领域，国有企业通过引进战略投资者、上市等方式实现股权多元化。深化阶段2010年至今，随着国有企业改革的深化和供给侧结构性改革的推进，混合所有制经济改革进入全面深化阶段。中央和地方国有企业通过员工持股、引入战略投资者、并购重组等方式推动混合所有制改革。要点三混合所有制经济改革的发展历程

混合所有制经济改革是深化国有企业改革的重要举措，有利于优化国有资本布局、提高国有资本运营效率、增强国有经济活力、控制力和影响力。同时，它也有利于促进非公有制经济发展，激发市场活力，推动经济高质量发展。意义混合所有制经济改革的目标是实现国有资本做强做优做大，推动国有企业完善现代企业制度，健全市场化经营机制，提高国有资本配置和运行效率。同时，它也要促进非公有制经济发展，构建亲清政商关系，激发企业家精神和社会创造力。目标混合所有制经济改革的意义与目标

03央企内部控制现状及问题分析

改革开放初期的内部控制随着改革开放的推进，央企开始逐步建立自己的内部控制体系，但仍存在诸多不完善之处。市场经济时期的内部控制进入市场经济时期后，央企面临的市场竞争日益激烈，对内部控制的要求也越来越高。计划经济时期的内部控制在计划经济时期，央企的内部控制主要依赖于国家的计划和指令，企业自身缺乏独立性和自主性。央企内部控制的发展历程

123目前，大多数央企已经建立了相对完善的内部控制体系，包括风险管理、内部审计、合规管理等方面。内部控制体系基本建立随着信息技术的发展，央企在内部控制方面也开始广泛应用信息化手段，提高了内部控制的效率和准确性。信息化手段广泛应用央企在内部控制方面强调全员参与和持续改进，通过不断优化内部控制流程