邢台市建设京津冀生态环境支撑区“十四五”规划.docVIP

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邢台市建设京津冀生态环境支撑区

“十四五”规划

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是邢台市谱写美丽邢台建设新篇章、实现生态文明建设新进步的五年。为支持服务京津冀协同发展国家战略，结合“十四五”时期新形势、新任务、新要求，制定本规划。规划期至2025年。

一、基础与形势

（一）进展与成效。

污染防治攻坚战阶段性目标圆满完成。“十三五”期间，我市环境质量总体有较大提升，2020年空气质量综合指数5.65，较2015年下降39.8%；水环境质量稳中趋好，我市8个地表水国省考核断面均值全部达到或优于Ⅴ类水质标准，达到或好于省考核目标；21个县级及以上集中式地下水型饮用水源地水质达到地下水Ⅲ类标准，朱庄水库地表水型备用水源地水质达到地表水II类标准，饮用水水源地水质达标率100%；土壤环境稳中向好，重点区域土壤污染加重趋势得到控制，污染地块安全利用率达到100%。

主要污染物减排目标超额完成。“十三五”期间，我市通过调整能源结构、升级产业结构、优化用地结构、调整运输结构，全方位推进污染物减排。以压减煤炭消耗和过剩产能为手段，累计削减煤炭消耗570万吨，完成炼铁、炼钢、焦炭、玻璃产能压减任务；重点行业基本完成深度整治任务，污染物实现超低排放；43家污水处理厂完成提标改造，城市污水处理率99.75%，16个县城城镇生活污水集中处理率90%以上。我市2020年二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量分别比2015年削减47.2%、37.7%、24.7%、26.0%，超额完成了“十三五”总量减排目标任务。

生态功能持续提高。“十三五”期间，我市完成了生态保护红线划定工作，生态保护红线面积共计1201.8平方公里。区域生态破坏得到了有效遏制，大力开展造林绿化活动，每年完成营造林面积突破50万亩，年均增加森林覆盖率1个百分点以上。积极开展廊道绿化工作，新造林30.63万亩，基本完成了境内县级以上道路林带建设任务。探索山区造林创新模式，栽植3万多亩生态林。截至2020年底，全市森林面积638万亩、森林蓄积量910万立方米、湿地保有量2.34万公顷。

生态环境保护与建设深入推进。积极推进清洁能源替代工程，扩大农村“煤改电”“煤改气”工程实施范围，推动风电、光伏发电等可再生能源和清洁能源项目发展。强化机动车污染防治，提高企业铁路运输比例。全面实施地下水超采综合治理，实行用水总量控制、水资源论证及取水许可，鼓励企业调减高耗水产业，推进工业企业直供水改革，加大城镇自备井和农业灌溉机井关停力度，有效减少了地下水的开采。实施白马河、牛尾河、顺水河治理工程，完成了牛尾河襄都区段、任泽区段和顺水河南和区段清淤、筑堤、护岸工程，治理水土流失面积230平方公里，治理区草木覆盖率达80%以上，防洪拦沙率达70%以上。完成土壤状况详查工作，将拟收储、已收储的工业企业地块和用途拟变更为住宅、公共管理和公共服务的地块及时录入污染地块土壤环境管理信息系统。完成耕地土壤环境质量类别划分工作。完成涉重金属企业和农用地周边企业涉重金属环境问题排查。

生态文明体制改革取得阶段性成果。我市加快完善生态保护机制，生态环境领域改革向纵深发展，“党政同责、一岗双责”制度进一步确立，排污权交易等环境经济政策进一步落实，为助推生态环境保护事业发展提供了新的动力。我市不断强化环境执法队伍、执法装备能力建设，加大执法队伍人员素质培训力度；加强部门联合执法，开展“利剑斩污”专项行动。完成大气监测网络体系建设，基本形成了覆盖市、县、乡和主要工业源的大气监测网络。

（二）新形势新要求。

“十四五”期间，面对开启新时代全面建设现代化经济强市、美丽邢台新征程的新形势新任务新要求，我市作为京津冀南部区域生态环境支撑区，在环境质量保障、生态系统服务功能、环境风险防范化解和资源环境承载能力等方面需要进一步加强。

生态环境支撑区建设是实现京津冀协同发展的重要支撑和保障。京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划推动的重大国家战略，《京津冀协同发展规划纲要》确定了河北省“三区一基地”功能定位，京津冀生态环境支撑区是其中一个重要定位。建设京津冀生态环境支撑区是京津冀协同发展国家战略顺利实施的重要保障措施，也是我市进一步加强生态环境修复，全面推动经济发展绿色转型，构筑良好生态屏障的关键时机。

碳达峰碳中和促进经济社会发展全面绿色转型。实现碳达峰碳中和是中国向世界作出的庄严承诺，也是一场广泛而深刻的经济社会变革，我国已全面进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。这是我市推动经济转型、产业升级、结构调整千