《江西省“无废城市”建设工作方案》.docVIP

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江西省“无废城市”建设工作方案

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》（中发〔2023〕30号）和生态环境部等18部委《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》(环固体〔2021〕114号，以下简称《国家方案》)，全域推进“无废城市”建设，全面提升城市发展与固体废物统筹管理水平，推动减污降碳协同增效，结合我省实际，制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，以推动固体废物减量化、资源化、无害化为主线，以大宗工业固体废物、主要农业废弃物、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物等五大类固体废物为重点，健全完善政策制度体系，集成创新科技治理体系，全力营造绿色市场体系，探索建立协同监管体系，形成党委领导、政府主导、企业主体、市场驱动、公众参与、社会监督的固体废物管理体制机制，推动我省固体废物治理体系和治理能力迈上新台阶，为深入打好污染防治攻坚战、稳妥有序推动碳达峰碳中和、建设人与自然和谐共生的美丽江西贡献力量。

（二）基本原则

坚持系统治理。“无废城市”建设是“美丽江西”建设的固废篇章和重要内容，必须相融互促、一体推进、协同发力，以“无废城市”建设成效支持“美丽中国”建设江西样板。统筹固体废物管理与城市绿色低碳发展，注重源头治理、系统治理、综合施策。发挥全社会各行业力量，按照党政主导推动、部门协同推进、企业自我约束、公众积极参与、社会组织监督的建设模式，形成齐抓共管、共同参与的良好氛围。

坚持问题导向。着力解决当前固体废物产生量大、污染风险高、收运体系不完善、资源化利用水平不高、处置能力不均衡、信息化管理手段不足等突出问题和难点问题，攻坚克难、精准施策，守住固体废物利用处置安全底线。

坚持因地制宜。立足不同地区的城市功能定位、经济发展水平、产业结构等差异性特点，清晰定位目标，突出重点任务，完善保障措施，精准发力，持续提升固体废物减量化、资源化、无害化水平。

坚持创新引领。深入推动制度创新、技术创新、市场创新和管理创新，探索建立可复制、可推广的试点模式，建设一批重点示范项目，促进形成“无废城市”建设长效机制，打造“无废赣净”特色亮点。

（三）工作目标

1.九江市、赣州市、吉安市、抚州市等4个设区市按《国家方案》开展“十四五”时期“无废城市”建设。南昌市、景德镇市、萍乡市、新余市、鹰潭市、宜春市、上饶市等7个设区市2023年--2027年开展省级“无废城市”建设，积极申报国家“十五五”时期“无废城市”建设。赣江新区参照本方案要求，2023年--2027年开展省级“无废城市”建设。

2.到2027年，在全域开展“无废城市”建设的基础上，力争70%的设区市列入国家“无废城市”建设名单，建成“无废细胞”2500个，固体废物产生强度明显下降，综合利用水平在2025年基础上巩固提升，无害化处置能力有效保障，“无废赣净”理念得到广泛认同，固体废物治理体系和治理能力得到明显提升。【2025年固体废物综合利用水平：大宗工业固废综合利用率达57%左右，城市生活垃圾资源化利用率达到60%，秸秆综合利用率达到86%，农膜回收率达到85%，畜禽粪污综合利用率达到80%，建筑垃圾综合利用率达到50%，城镇新建建筑星级绿色建筑占比30%，危险废物规范化环境管理评估分数达到90分，力争危险废物产生单位和经营单位规范化环境管理评估抽查合格率100%。】

3.到2035年，70%以上的设区市建成“无废城市”。大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长，主要农业废弃物处理利用水平以及生活垃圾、建筑垃圾减量化资源化水平全面提升，危险废物环境风险有效防控，“无废城市”建设制度、技术、市场和监管四大体系健全完善，“无废赣净”理念深入人心，基本实现固体废物治理体系和治理能力现代化。

二、主要任务

（一）强化总体设计，健全政策制度体系

1.完善固体废物管理制度。推动出台《江西省固体废物污染环境防治条例》，鼓励地方配套出台工业固体废物、生活垃圾管理等相应规章制度。研究制定“无废城市”建设成效评估办法，将“无废城市”建设工作纳入对设区市污染防治攻坚战考核内容，强化地方主体责任。集成工业绿色发展、低碳循环经济、乡村振兴、资源化利用等方面的改革和试点经验，制定相关示范政策和制度。〔省生态环境厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅按职责分工负责，各市、县(市、区)人民政府负责落实。以下均需各市、县(市、区)人民政府落实，不再列出〕

2.强化标准规范支撑作用。加强固体废物生态环