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2022年地方政府非标准专项债券庐阳区公共卫生服务体系基础设施建设项目实施方案

目录

前言1

一、项目建设背景及必要性4

（一）项目建设背景4

（二）项目建设必要性6

二、项目基本情况8

（一）区域发展概况8

（二）项目基本情况9

（三）项目建设方案11

三、预期绩效分析及社会、经济、生态效益分析20

（一）社会效益分析20

（二）经济效益分析20

（三）预期绩效分析20

四、项目投资概算及资金筹措方案21

（一）投资概算21

（二）资金筹措方案及偿债计划26

（三）资金管理方案26

五、项目预期收益、成本及融资平衡情况27

（一）债券本息情况27

（二）项目收入预测28

（三）项目成本预测33

（四）项目收益情况36

（五）项目资金收益平衡情况38

（六）压力测试40

六、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估44

（一）影响项目施工进度或正常运营的风险及控制措施44

（二）影响项目收益的风险及控制措施47

（三）影响融资平衡结果的风险及控制措施48

七、风险管理方案49

2022年地方政府非标准专项债券庐阳区公共卫生服务体系基础设施建设项目实施方案

八、还款保障措施50

（一）项目预期现金净流量优先用于平衡本项目还本付息50

（二）从制度层面建立地方政府性债务风险防控措施及债务风险应急处置预案50

（三）落实加强政府债务预算算理51

（四）建立完善的债券资金使用管理制度及绩效评价机制51

九、其他需要说明的事项51

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2022年地方政府非标准专项债券庐阳区公共卫生服务体系基础设施建设项目实施方案

前言

庐阳区公共卫生服务体系基础设施建设项目是合肥市庐阳区贯

彻落实国家医疗发展相关政策和要求的重要体现。项目的建成利于提

升区域基层公共卫生服务能力，改善公共卫生服务质量，利于加强区

内公共卫生应急医疗服务体系建设，为满足广大群众基本医疗卫生服

务需求、建立优质高效的医疗卫生服务体系，实现医疗资源上下贯通

提供重要支撑。

本方案涉及三个子项目：

1、公共卫生管理中心改造项目

2、林店街道第二（杏花村街道）社区卫生中心项目

3、四里河街道社区卫生服务中心扩建改造项目

（以下内容中涉及的具体项目简称为项目1、项目2、项目3）

项目1（合肥市庐阳区公共卫生服务大楼改造）项目总投资3600

万元人民币，其中工程建设费用2,295.14万元，占项目总投资的

63.75%；工程建设其他费113.08万元，占项目总投资3.14%；基本预

备费192.65万元，占项目总投资的5.35%，专用设备采购及电力增容

费用为1000万元，占项目总投资的27.76%。

项目2（庐阳区杏花村卫生服务中心改造项目）项目投资额为

1500万元。

本次改造工程费用1,324万元，占项目总投资的88.28%；其中办

公设备和医疗设备采购等费用419万元，主体建筑改造费用约为681.5

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2022年地方政府非标准专项债券庐阳区公共卫生服务体系基础设施建设项目实施方案

万元，设备工程安装费用223.50万元；工程其他费用约为64.90万

元，占项目总投资的4.32%；工程预备费用111.11万元，占项目总投

资的7.40%