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北京突发环境事件应急预案

一、背景

随着城市化进程的加速，北京市环境问题日益严重，环境事件频发，给市民的生产和生活造成了威胁。为了应对环境突发事件，保护人民群众的生命财产安全和生态环境安全，制定此应急预案。

二、应急机制

1.应急响应等级

根据事态紧急程度和影响范围大小，分为一级、二级和三级，应急响应等级由市环保局负责确定并报请市政府批准。

2.应急响应程序

(1)一级应急响应

当一级应急响应启动时，市环保局应尽快召开应急指挥部会议，制定具体的应急预案，并组织有关部门和单位采取措施，迅速控制事态发展，并及时向上级报告。同时，进行突发事件现场处置和应急物资储备调度。

(2)二级应急响应

当二级应急响应启动时，市环保局将统筹调度有关部门和单位，加强应急资源的投入，加强信息公开和舆情引导。同时，组织对污染源进行排查，加强环境监测，确保污染源控制。

(3)三级应急响应

当三级应急响应启动时，市环保局应及时告知上级环境保护主管部门，联合有关部门开展应急处置工作，并按照要求提供有关信息，配合上级环境保护主管部门组织力量共同处理。

三、应急措施

1.应急预案制定

制定细化的应急预案，明确应急处理流程、应急物资储备和调配、专业救援队伍组建、信息发布机制、应急保障和后勤保障等方面的具体工作。

2.监测和排查

及时掌握污染源排放情况，定期对环境进行监测，加强对可能引发污染的区域和企业的排查和排污控制。

3.信息公开和舆情引导

及时发布事件相关信息，对公众的疑虑和问题进行解答，引导公众理性应对突发事件。

4.应急物资储备和调配

在重点区域预置应急物资，积极储备紧急抢险救援物资，做好应急物资储备调度和使用工作。

5.人员培训和专业救援队伍建设

加强专业救援队伍建设，定期组织人员进行应急救援和自救互救知识培训，提升应急救援和应对突发情况的能力。

四、应急保障

1.应急通信保障

建立应急通信体系，保证在突发事件中及时沟通和协调，确保联络畅通。

2.应急后勤保障

制定应急后勤服务预案，做好应急场所选定、应急餐饮保障、紧急医疗救治等工作。

3.应急调度保障

加强应急调度工作，实现信息共享和资源调度，保障应急处置工作的连贯性和协调性。

五、应急预案演练

定期组织应急预案演练，动态维护和更新预案，提高应急响应、处置和救援能力。

六、总结

此应急预案的制定和实施，有利于提高北京市突发环境事件应急处理能力，保障人民群众的生产和生活安全和社会稳定，最大限度地减少环境事件对城市人民的危害。

一、特殊应用场合

1.重污染季节

在北京市空气污染比较严重的冬季，需要加强对空气污染源的管控和应急预案的制定，以确保市民的身体健康和生态环境的稳定。

2.跨区域突发环境事件

在跨区域突发环境事件中，需要建立联合应急机制，不同区域之间需要进行信息共享和资源调配，确保突发事件的快速、有效处置和救援。

二、增加的条款和详细说明

1.重污染季节应急预案

在重污染季节，应当加强环境监测和空气污染源排查工作，及时采取针对性的措施，优先对污染源进行排查和管理。应急预案应增加以下条款：

根据不同的污染等级，制定相应应急措施，加强环境自动监测和人工手动监测，及时发现污染源，迅速采取措施控制和消除；

提高空气质量监测的频次和准确度，确保监测结果及时准确，保障市民的身体健康；

加强对公众的信息公开和舆情引导，鼓励市民采取合适措施减少身体健康的损害。

2.跨区域突发环境事件应急预案

在跨区域突发环境事件中，应当建立联合应急机制，特别是对于重大灾害事件，应当根据实际情况制定应急预案。应急预案应增加以下条款：

建立跨区域应急联合指挥机构，协同应急救援工作，并开展联合演习；

制定资源共享机制，跨区域资源的动态分配和调配，确保救援力量到达现场的最快时间；

在应急预案中增加应急物资调配计划，确保现场救援的物资充足和质量；

三、实际操作中相关问题及注意事项

1.问题1：应急物资储备不足

在实际操作过程中，应急物资储备可能不足，无法及时调配到位。解决办法：

预先制定物资采购计划，统一采购并储存到指定地点；

加强与社会机构和企业的联系，争取更多支持，保障应急物资的充分储备；

在应急预案中规定应急物资调配的流程和标准，确保在突发事件中物资的使用和调配有序。

2.问题2：应急响应等级判断不同

不同部门在应对突发事件的应急响应等级判断会有所不同，存在协调问题。解决办法：

制定应急响应等级判断标准，明确判断标准和流程；

加强不同部门之间的沟通和协调，同时统一调度指挥中心，确保应急响应等级判断一致性。

3.问题3：信息共享不畅

在突发事件的应急处理过程中，不同部门之间的信息共享可能不畅，存在协调问题。解决办法：

建立信息共享平台，实现信息共享和统一管理；

完善应急指挥中心的信息流程，确保信息沟通顺畅和信息数量充足。

以上问题和