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2020年安徽省宿州市萧县乡村振兴工程（一期）项目专项债券实施方案

目录

一、实施方案概要3

二、发行人及实施方简介5

（一）区域情况简介5

（二）区域经济与财政情况6

（三）区域债务情况7

（四）项目实施单位8

三、项目基本情况10

（一）建设地点10

（二）建设规模与内容11

（三）项目建设计划及手续进展11

四、项目事前绩效评估13

（一）项目实施的必要性、公益性、收益性13

（二）项目建设投资合规性与项目成熟度14

（三）项目资金来源和到位可行性15

（四）项目收入、成本、收益预测合理性15

（五）债券资金需求合理性15

（六）项目偿债计划可行性和偿债风险点16

（七）项目绩效评估17

五、项目建设方案20

（一）土地整理复垦20

（二）乡镇污水处理工程21

六、项目重大经济社会效益分析24

（一）提升农业发展质量、培育乡村发展新动能24

（二）推进乡村绿色发展、打造人与自然和谐共生25

（三）繁荣乡村文化、焕发乡风文明新气象26

七、项目投资估算与资金筹措27

（一）投资估算27

（二）资金筹措方案27

八、项目预期收益测算29

（一）项目收入29

（二）项目成本33

（三）项目净收益37

九、资金平衡方案39

（一）政府债券融资本息39

（二）融资平衡情况及本息保障倍数39

（三）压力测试40

（四）平衡方案现金流量测算表40

十、债券发行方案43

（一）发行依据43

2020年安徽省宿州市萧县乡村振兴工程（一期）项目专项债券实施方案

（二）发行计划44

（三）发行场所45

（四）品种和数量45

（五）兑付安排45

（六）发行费45

（七）承销或招投标45

（八）信息披露计划45

十一、风险管理与资金管理47

（一）项目风险及应对措施47

（二）债务资金管理保障措施48

（三）投资者还款保障措施49

2020年安徽省宿州市萧县乡村振兴工程（一期）项目专项债券实施方案

一、实施方案概要

党的十九大报告中高度重视“三农”工作，强调农业农村农民问

题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作

为全党工作重中之重；提出坚持农业农村优先发展，大力推进乡村振

兴。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜

全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，

是新时代“三农”工作的总抓手。

基于上述背景，萧县谋划了萧县乡村振兴工程（一期）项目，项

目建设内容主要为土地整理复垦和乡镇污水处理工程。土地整理复

垦，可通过增减挂钩指标交易，实现贫困地区节余指标向发达地区的

合理流转、将交易资金返还贫困地区的目的，从而为农村扶贫开发和

农村人居环境建设提供有力资金支持；乡镇污水处理工程，是新时代

建设美丽乡村的必然需求，是践行“绿水青山就是金山银山”的必须

实践，可有效提高乡镇环境整治能力、提升乡村环境水平。本项目兼

具经济效益和公益性。

本项目实施单位为萧县住房和城乡建设局；具体建设和运营单位

为萧县利农投资发展有限公司，该公司为国有独资企业，实际控制人

为萧县国有资产监督管理委员会。

本项目实际建设期约为三年，建设期为2019年9月至2022年

12月，2023年1月开始运营，目前项目正在建设中。项目手续完备，

已先后通过立项批复、可研批复、环评批复、用地预审、施工许可证

等手续。

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