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项目监理对工程建设的合理化建议

1、加强风险管理

作为有经验的承包人，应该在报价中包含工程施工需要的各种风险，并采取足够的技术措施保证工程施工进度、安全质量和建筑物安全。但是，由于时间和市场竞争的限制，以及业主提供资料的不全面性，承包人往往会低估风险。在施工中，承包人常常无视自己的过错，而一味地找业主的责任，这对业主、承包人和监理工作都不利。因此，为了更好地控制风险，建议：

⑴采用合价包干的形式处理地质资料和周边环境资料相对稳定的地段，采用单价包干的形式处理周边条件不稳定的项目，并在合同中细化变更条款，避免变更的随意性发生。

⑵要求承包人列出安全措施费清单，按照城市建筑工程安全生产措施管理办法执行。

⑶要求承包人在投标时列出工程协调费的细目，以便实施中对照检查。

⑷对于无视自己过失、片面强调业主责任的承包人，业主应坚决不允许其进入建设市场。

⑸对于施工难度大的标段，特别应选择业绩、信誉好、有类似施工经验的施工企业承建。

2、合理低价中标

以往有些工程采取最低价中标的原则，导致工程单位不明智地压低投标报价，最终影响工程质量、安全和工期。为避免类似问题的再现，建议在概预算的基础上，定出合理低价中标的原则和评分标准，使承包人能够合理低价中标。

3、安全文明施工费用

本项目施工难度大，需要投入较多的安全文明施工费用。建议单列该笔费用，以便于专款专用，方便监督管理，保证安全、文明施工措施落实到位，体现以人为本的基本原则。

4、关键工期控制措施

建议采取关键工期控制措施，确保工程进度安全、质量可控。

本工程的工期紧迫，控制难度大。为确保按时完成工程，建议业主将节点工期作为关键里程碑，并与奖金挂钩。奖金数额应根据控制工作难度而定，以激励承包人加大投入，保证节点关键工期的实现，确保工程目标的实现。

针对施工单位，提出以下建议：

1.施工单位的流动资金状况应列入资质审查范围。因为流动资金不足会对工程造成影响，业主可能不得不临时借款给承包商，从月度支付款中扣除。这容易造成施工单位依赖业主，不履行合同责任。建议业主优先选择流动资金充足、实力雄厚的施工单位。

2.施工单位因施工受当地群众干扰向业主提出索赔的问题。为防止扯皮，建议在征地拆迁工作完成并满足开工条件后，按时将施工现场移交给承包人施工。此后在工程竣工移交业主使用前发生的各种干扰应作为承包人的风险，由其负责处理。这可促使施工单位在施工中顾及群众利益，与当地群众搞好关系，使工程顺利进行。

3.施工单位的分包行为应受到严格控制。分包再分包会带来层层管理费和剥皮，导致施工费用不足，施工质量难以保证。建议在合同条款中注明分包的定义，审查分包资质，避免分包单位素质差，对工程质量及监理工作带来麻烦。

4.施工单位应设立质量保证体系，实行质量包干。施工前应有标准，施工后应考评。发现不合格的工程，自行修补或返工，直至达到规范标准才填写《质量验收通知单》，报监理验收。施工单位主管质量管理工作，下设质检员。建议建立由施工单位主管质量负责人、业主代表及专业监理工程师参与的质量保证网。质量问题的决定必须先经质量网讨论后才能作出并报批，实行质量一票否决制。

5.施工单位认为，只要是监理批准的技术措施，若发生费用增加就应由业主支付。监理则认为，只要不是设计变更，施工单位为达到工程目的而采取的手段或措施是施工单位的合同责任，即使有经济风险也是适宜的、可行的，业主对此并不负经济责任。为避免扯皮，在承包人的施工合同中必须明确这一点。

6.建议业主设立质量创优奖励金。

对于工程量大且难度较大的项目，业主、监理和承包人应共同商定，并对达到优良级的工程进行奖励。奖励标准为创优工程的建安工作量的1.5%~2%，其他工程的建安工作量的1%~1.5%。如果指定的创优工程未达到优良级，则扣除承包人建安工作量的1%~1.5%。

在现场管理方面，建议在条件具备的情况下，首先选定总承包单位，再定土方开挖单位，以便现场布置一次到位，有利于场容建设和文明施工。但由于准备时间较长，一般情况下难以实现。为了确保工程顺利进行，至少总包单位应在土方工程

完工前一个月左右的时间提前进场进行施工准备，以降低塔吊搭设对工程的影响。

建议在设计合同中明确设计代表，每周到现场参加监理例会，负责协调解决施工中遇到的图纸问题，以避免因设计跟进不及时而导致的进度延误。在总包合同中，应明确其对分包的管理职责、权限和需为分包提供的服务，以避免今后发生纠纷。对于与总包签订合同的分包单位，总包负有全面管理的职责，所有技术资料均应签署意见；对于与建设单位签订合同的分包单位，最方便的管理模式是要求其与总包签订配合协议，全面纳入总包的管理。

建议在总包合同中明确其现场安全和文明施工的责任，并在签订承包合同的同时签订现场安全文明施工奖惩协议，以使委托人对