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铜陵市第二人民医院（传染病医院）病房楼扩建工程总体实施方案·摘要

摘要

铜陵市第二人民医院（传染病医院）病房楼扩建工程建设地

点位于铜陵市北京东路1237号，铜陵市第二人民医院内。本项

目为铜陵市第二人民医院改扩建工程，拟拆除现有的肺二科、食

堂等建筑；新建1栋六层综合楼，总建筑面积9000平方米；1

栋六层普通病房楼，建筑面积9000平方米；1栋五层隔离病房，

建筑面积7600平方米；地下室，建筑面积2900平方米。项目总

建筑面积28500平方米，总设计床位320张。

本项目的建设期为2.5年。目前已经完成立项、可行性研究

报告编制、可研批复等前期工作，从2021年4月正式开始施工

建设，2023年9月底项目建成完工。

本项目属于财政部重点支持的医疗卫生公益性项目，具有显

著的社会公益性：本项目的实施是贯彻落实党的十九大精神的重

要体现，有利于推动健康中国铜陵篇的建设；是铜陵市进一步完

善疾病防控机制体系的需要，有利于进一步健全优化铜陵市重大

疫情救治体系；是推动铜陵市第二人民医院高质量发展的需要，

有利于铜陵市第二人民医院充分发挥医院的公共卫生和基本医

疗功能，切实提高服务能力；同时，本项目建设完成后增加了铜

陵地区医疗卫生资源，有利于进一步提高铜陵市医疗卫生事业发

展，满足铜陵市及周边居民医疗服务需求，提高居民生活质量。

本项目建设总投资为17,100.00万元，其中建筑及安装工程

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铜陵市第二人民医院（传染病医院）病房楼扩建工程总体实施方案·摘要

费用12,124.20万元，设备及工器具购置费2,541.00万元，工

程建设其他费用949.10万元、预备费985.85万元，建设期利息

及发行债券费用499.85万元。

本项目资金来源为地方政府预算资金及本次债券融资。其中

地方政府财政资金投入5,100.00万元，占总投资的29.82%；债

券融资12,000.00万元，占总投资的70.18%。

本项目计划通过债券融资12,000.00万元（其中2021年9

月已发行债券融资3,000.00万元，本次申请发行额度为

2,500.00万元），根据工程项目的进度情况，按3期进行，分别

于2021年、2022年和2023年获取，按半年计息，到期一次性

还本。根据本项目的具体情况，本项目债券的期限按照10年、

其中2021年9月已发行债券利率按照实际发行利率3.14%测算，

尚未发行的债券利率参照近期类似地方政府债券的利率，按照

4.00%进行测算。

本项目收入包括住院收入、门诊及药品收入、财政补贴收入。

本项目债券存续期内经营活动净现金流量为23,934.33万

元，对本期债券本息的覆盖倍数为1.45，能够合理保障偿还本

期债券本金和利息，可以实现项目收益与融资自求平衡。

当收入下降10%，专项债券对应的净现金流量对融资成本覆

盖倍数为1.25。当成本上升10%，专项债券对应的净现金流量对

融资成本覆盖倍数为1.29。

本项目具有较强的抗风险能力，具有较高的安全边际。

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铜陵市第二人民医院（传染病医院）病房楼扩建工程总体实施方案·目录

目录

一、项目基本情况1

（一）铜陵市国民经济和社会发展规划1

（二）项目建设符合《“健康中国2030”规划纲要》、符合《突

发急性传染病防治“十三五”规划（2016-2020年）》2

（三）项目建设符合《安徽省“十三五”卫生与健康规划》、《铜

陵市“十三五”卫生与健康规划》4

（四）项目建设背景6

（五）项目建设单位简要概况7

（六）项目建设的必要性和可行性分析10

（七）项目公益性论证11

（八）项目建设基本情况12

（九）项目编制依据及原则13

（十）项目建设内容及规模14

二、项目实施重大社会效益及经济效益分析18

（一）经济效益分析18