推进以审判为中心的诉讼制度改革：现实困境与路径选择.pdfVIP

2017年第4期铁道警察学院学报2017No．4

第27卷总第130期JournalofRailwayPoliceCollegeV01．27Seriall30

推进以审判为中心的诉讼制度改革：

现实困境与路径选择

罗开卷

(上海市高级人民法院刑二庭，上海200031)

摘要：从根本上解决制约司法公正的问题和弊端，是推进以审判为中心的诉讼制度改革的出发点和

落脚点。应正视改革面临的现实困境，从革新司法理念、推进庭审实质化、强化辩护制度、完善工作机制等

方面积极稳妥地有序推进改革，使其取得实效。

关键词：以审判为中心；诉讼制度；庭审实质化；辩护

中图分类号：D925文献标识码：A文章编号：1009—3192(2017)04—0100—05

范围、形式，庭前会议的效力以及庭前会议与庭审

一、推进以审判为中心的诉讼制度改革面临的

的有效衔接等，都有待明确规定。有的存在庭前会

现实困境

议代替庭审作用的现象。二是存在庭审虚化现

(一)司法理念方面的现实困境象。主要表现在举证的虚化、质证的虚化、认证的

一是疑罪从无理念有待加强。实践中，对于证虚化、裁判的虚化等方面，庭前预断、庭后蒯『卷定案

据存在较大疑点的案件，特别是对于因证据问题现象仍未彻底改变。三是庭审能力有待提高。主

“定放两难”的案件，依法作出因证据不足而宣告无要表现在庭审驾驭能力不强、经验不足，对证人、鉴

罪的判决，仍然存在很大难度。二是庭审中心理念定人、侦查人员、有专门知识的人出庭，启动非法证

有待加强。习惯于开庭前后以书面审查案卷方式据排除程序，特别是面对实力派律师出庭，缺乏足

解决问题，不真正重视庭审等现象仍然存在。三是够自信，难以有效调控庭审秩序。四是当庭裁判率

诉辩平等理念有待加强。不能平等对待诉辩双方，有待提高。除简易程序当庭裁判率高、速裁程序需

对等保护双方权利，对当事人、律师提出的事实调要当庭裁判以外，其他普通程序案件当庭裁判率较

查、证人传唤等请求以及对律师提出的问题和意见低，与庭审实质化提高当庭裁判率的要求尚存差

重视程度仍有不足。四是配合制约理念有待加距。

强。办案机关之间存在配合有余、制约不足现象；(三)证据制度方面的现实困境

个别法官角色意识不强，自觉或不自觉地会与公诉一是四类人员出庭比例不高。尽管新《刑事诉

机关站在同一角度处理问题，存在迁就起诉、轻视辩讼法》对证人、鉴定人、侦查人员、有专门知识的人

护现象。对于侦查、起诉工作中存在的一些瑕疵，如出庭作证作了较为明确具体的规定，但实践中四类

取证、补充调查等方面存在的不足，往往放松要求。人员出庭比例仍然不高，难以有效贯彻直接言词原

(二)庭审方面的现实困境则，其中既有出庭积极性不高的原因，也与对不出

一是庭前会议制度不完善。庭前会议召开的庭作证缺乏有效的法律制裁，证人出庭作证的保护

收稿日期：2017-06—05

作者简介：罗开卷，男，湖南隆回人，法学博士，华东政法大学法学博士后研究人员，上海市高级人民法院刑二庭副庭长，研

究方向为刑法学、刑事诉讼法学。