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设工程监理与工程项目管理的关系

摘要：在建设工程中，项目监理和工程项目管理是一对相辅相成的关系，建设

项目监理在一定程度上能够提升建设工程的质量、合理控制投资、保障一定的工

程进度等，这些都是项目管理的重要内涵。本文将从涵义、业务范围及相关政策

法律和规章等方面，来探讨建设工程项目管理与建设工程监理的关系。

关键词：建设工程监理；工程项目管理；建设工程

一、设工程项目管理

在建设工程施工过程中，实行建设工程项目管理，能够提升建设项目的工程

质量，确保一定的工程施工进度，合理控制建设工程项目投资，帮助建设企业获

得良好的社会效益和经济效益。建设工程项目管理的具体内容指，从建设项目的

立案阶段到建设项目的竣工验收，在建设项目开展的全过程中，执行建设项目的

计划、协调与控制。

在建设项目中，项目管理的具体内容涵盖了项目执行的全过程，涉及项目执

行的各个阶段。在建设项目的立项阶段，项目管理的重点要对决策进行科学合理

的审计与管理，要正确评估建设项目开展的可行性与经济实用性，并明确投资的

方向。在建设项目的设计阶段，项目管理的重点在于协助建设单位提出工程设计

要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监

督实施，组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制。

项目管理还涉及项目监理的组织运行，施工材料、施工设备、施工工序等的制定、

完善和采购。因此，可以说建设项目的项目管理工作是统筹整个建设项目管理的

核心，是某种程度上对各种专业服务的整合与集成。

二、建设工程监理

如果单从“设工程监理”这个概念来讲，那么“建设工程监理”是我国独有的

产物。建设工程监理应该按照法律、行政法规以及有关的技术标准、设计文件和

筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，

代表建设单位实施监督。

在设工程开展过程中，项目监理的主要任务和职责在于通过形式监督职责，

来有效地控制建设项目的工程质量，重点加强对施工阶段的质量管控，强化质量

管理，督促施工人员严格按照施工工序进行规范施工，以充分提升施工质量。同

时在施工过程中，要进行一定的成本控制，保障工程实际成本低于工程预算，为

建设单位谋取一定的经济利益。同时监理的职责还在于合理保障施工工期，确保

规范合适的施工进度，在保证质量的前提下，合理缩减工期。此外，建设项目的

监理还需要加强对合同的管理和控制，在建设项目开展的过程中，要注重协调各

方的关系，使建设项目的参与者们能够齐心协力，强化彼此的沟通协作，共同促

进建设工程项目的开展。

三、设工程监理与工程项目管理的关系

1、工程监理虞管理的范围

建设工程监理与工程项目管理在业务范围上存在着很多的不同，具体可以表

现在以下几个方面。首先是法律地位不同，建设工程监理是一种法律行为，在任

何建设工程中，业主都应该聘请独立的第三方监理机构来参与工程项目的监理，

通过监理来提升施工质量，合理控制投资，保障一定的施工进度。而项目管理是

一种自律行为，项目管理的实施主体既可以是业主，也可以是建设单位，其出发

点是旨在通过项目管理来提升建设项目的管理水平，综合提升建设项目的经济效

益和社会效益。其次，实施主体不同。建设工程监理是独立于施工企业外的第三

方，具有监理资质的监理机构，接受业主的聘请或者运用招投标的方式，来参与

建设项目的监督与管理。因此从这方面而言，建设工程监理其实也属于项目管理

的内容。工程项目管理是对建设项目的全局管理，是对建设项目的综合管理，在

管理的过程中，其内容十分丰富。建设项目实行项目管理，可以有效地提升建设

项目的综合管理水平，保障建设项目各个阶段的良性运转。

其次，服务对象不同。建设工程监理的服务对象一般主要是指业主或建设单

位，由二者之一或二者协同来聘请专业资质的监理机构进行监督管理。工程项目

管理的服务对象内涵丰富，根据项目管理的方式及项目管理的内容，可以细分为

很多部分。这就决定了工程项目管理在实际的执行过程中，会因为管理内容的不

同，而运用不同的管理方式。对比之下，建设工程监理，只需要对业主或建设单

位负责，在实际的工作当中，不同是针对建设项目的哪个阶段，其监理的标准和

方式方法都是一致的。

二者的业务范围不同，工程项目管理涉及工程项目的各个方面，各个阶段，

是建设工程项目全过程的管理。而建设工程监理，一般主要是指建设项目施工阶

段的管理，重点针对施工质量、施工工期、施工进度、施工成本等进行有效监理，

随着人们对监理工