2022年优化营商环境的若干措施.pdf

年优化营商环境的若干措施

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：

为贯彻党中央、国务院决策部署，深化放管服改革、优化营商环境，认

真落实《优化营商环境条例》、《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更

好服务市场主体的实施意见》要求，经国务院同意，现就进一步推进纳税

缴费便利化改革、持续提升为市场主体服务水平、加快打造市场化法治化

国际化税收营商环境有关事项通知如下：

一、持续推进减税降费政策直达快享

(一)优化政策落实工作机制。融合运用网络、热线、政务服务场所等线

上线下渠道，综合采取云讲堂、在线答疑、现场培训、编发指引、定点推

送等方式，及时发布税费优惠政策，不断加大辅导解读力度，确保政策广

为周知、易懂能会。着力打造网上有专栏、线上有专席、场点有专窗、事

项有专办、全程有专督的政策落实保障体系，确保各项减税降费政策不折

不扣落实到位。(人力资源社会保障部、税务总局、医保局按职责分工负责)

(二)充分发挥大数据作用确保政策应享尽享。深化大数据分析和应用，

主动甄别符合享受优惠政策条件的纳税人缴费人，精准推送税费政策信息，

帮助纳税人缴费人充分适用优惠政策。运用税费大数据监测减税降费政策

落实情况，及时扫描分析应享未享和违规享受的疑点信息，让符合条件的

纳税人缴费人应享尽享，对违规享受的及时提示纠正和处理。(人力资源社

会保障部、税务总局、医保局按职责分工负责)

(三)压缩优惠办理手续确保流程简明易行好操作。优化纳税人缴费人享

受税费优惠方式，加大部门协同和信息共享，除依法需要核准或办理备案

提升纳税人缴费人享受政策红利和服务便利的获得感。(人力资源社会保障

部、税务总局、医保局按职责分工负责)

(四)提高增值税留抵退税政策落实效率。依托电子税务局，拓展纳税人

网上申请和办理增值税留抵退税业务渠道，提高退税效率。财政部门加强

统筹，及时保障退库资金到位。财政、税务和国库部门密切合作，畅通电

子退税渠道，确保符合条件的纳税人及时获得退税款。(财政部、人民银行、

税务总局按职责分工负责)

(五)加快出口业务各环节事项办理速度。优化单一窗口出口退税申报功

能。推行无纸化单证备案。进一步简化结关、收汇手续。商务、人民银行、

海关、税务等部门强化协作配合，扩大数据共享范围，加大宣传辅导力度，

帮助出口企业加快全环节各事项办理速度、压缩单证时间，提升出口退税

整体效率。税务部门办理正常出口退税业务的平均时间确保不超过8个工

作日，并进一步压缩A级纳税人办理时限。(商务部、人民银行、海关总署、

税务总局按职责分工负责)

二、不断提升纳税缴费事项办理便利度

(六)拓展税费综合申报范围。在进一步落实城镇土地使用税、房产税合

并申报的基础上，加快推进增值税、消费税同城市维护建设税等附加税费

合并申报及财产行为税一体化纳税申报，进一步简并申报次数，减轻纳税

缴费负担。(税务总局负责)

(七)压减纳税缴费时间和纳税次数。对标国际先进水平，进一步优化纳

税缴费流程、精简申报资料，试行税务证明事项告知承诺制，进一步减少

____年年底前，纳税缴费时间压减至120小时以内;____年年底

前，纳税缴费时间压减至100小时以内，纳税次数进一步压减，促进营商

环境持续改善。(税务总局牵头，人力资源社会保障部、住房城乡建设部按

职责分工负责)

(八)大力推进税费事项网上办掌上办。进一步巩固拓展非接触式办税缴

费服务。____年年底前，实现主要涉税服务事项网上办理;____年年底前，

除个别特殊、复杂事项外，基本实现企业办税缴费事项可网上办理，个人

办税缴费事项可掌上办理。(人力资源社会保障部、住房城乡建设部、税务

总局、医保局按职责分工负责)

(九)推进纳税缴费便利化创新试点。充分发挥税收服务作用，在支持京

津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、

黄河流域生态保护和高质量发展以及___自由贸易港、成渝地区双城经济圈

建设等国家发展重大战略中，积极推进纳税缴费便利化改革创新试点，探

索可复制、可推广经验，完善税费服务体系。(税务总局牵头，人力资源社

会保障部、医保局按职责分工负责)

三、稳步推进发票电子化改革促进办税提速增效降负

(十)分步实施发票电子化改革。在实现增值税普通发票电子化的基础上，

____年选择部分地区新办纳税人开展增值税专用发票电子化改革试点，年

底前基本实现新办纳税人增值税专用发票电子化。____年年底前，力争建