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公路工程概预算编制办法

第一章总则

1.本办法适用于新建和改建的公路工程基本建设项目。

2.概算或修正概算是初步设计文件或技术设计文件的重要组成

部分。概算应控制在批准的建设项目可行性研究报告投资估算允许幅

度范围内，概算经批准后是基本建设项目投资最高限额，是编制建设

项目计划、签订建设项目总包合同、实行建设项目包干、控制预算、

考核设计经济合理性和建设成本的依据。设计单位应按不同的设计阶

段编制概算和修正概算。编制概算或修正概算，应全面了解工程所在

地的建设条件，掌握各项基础资料，正确引用规定的定额、取费标准、

工资单价和材料设备价格，按本办法的规定进行编制，使概算能完整、

准确地反映设计内容。

3.以批准的初步设计进行施工招标的工程，其标底应在批准的总

概算范围内。

4.预算是施工图设计文件的重要组成部分。预算经审定后，按预

算承发包的工程，预算是确定工程造价、签订建筑安装工程合同、实

行建设单位和施工单位投资包干和办理工程结算、实行经济核算和考

核工程成本的依据。预算应根据施工图设计的工程量和施工方法，按

照规定的定额、取费标准、工资单价、材料设备预算价格依本办法在

开工前编制并报请批斗。

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4.以施工图设计进行施工招标的工程，施工图预算经审定后是编

制工程标底的依据。

5.施工图预算是考核施工图设计经济合理性的依据。施工图设计

应控制在批准的初步设计及其概算范围之内。如单位工程预算突破相

应概算时，应分析原因，对施工图设计中不合理部分进行修改，对其

合理部分应在总概算投资范围内调整解决。

6.概算、预算均由有资格的设计、工程（造价）咨询单位负责编

制，并对其编制质量负责。

7.当一个建设项目有向个设计（咨询）单位共同承担设计时，各

设计（咨询）单位应负责编制所承担设计的单项或单位工程概算，主

管部六应指定主体设计（咨询）单位负责统一概算编制原则和依据，

汇编总概算，并对全部概算的编制质量负责。对实行设计招标的建设

项目，概算由中标单位负责编制。

8.根据干什么工程执行什么定额和取费标准的原则，公路工程概

算、预算的工程费用中属于非公路专业的工程，应执行有关专业部和

工程所在地的地区统一直接工程费定额和相应的间接费定额，但其费

用应按本办法中的项目划分及计算办法编制。

9.设计（咨询）单位应加强基本建设经济管理工作，配备和充实

公路工程造价人员，切实做好概、预算的编制工作。公路工程造价人

员应不断提高专业素质，掌握设计、施工情况，做好设计方案的经济

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比较，使技术工作和经济工作结合起来，全面、有效地提高设计质量，

合理确定工程造价。

第一节概、预算文件组成

概、预算文件由封面及目录，概、预算编制说明及全部概、预算

计算表格组成。

一、封面及目录

概、预算文件的封面和扉页应按《公路工程基本建设项目设

计文件编制办法》中的规定制作，扉页应有建设项目名称，编制单位，

编制、复核人员姓名并加盖资格印章，编制日期及第几册共几册等内

容。目录应按概、预算表的表号顺序编排。

二、概、预算编制说明

概、预算编制完成后，应写出编制说明，文字力求简明扼要。应

叙述的内容一般有：

1．建设项目设计资料的依据及有关文号，如建设项目可行性研

究报告批准文件号、初步设计和概算批准文号（编修正概算及预算

时），以及根据何时的测设资料及比选方案进行编制的等等。

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2．采用的定额、费用标准，人工、材料、机械台班单价的依据

或来源，补充定额及编制依据的详细说明。

3．与概、预算有关的委托书、协议书、会议纪要的主要内容（或

将抄件附后）。

4．总概、预算金额，人工、钢材、水泥、木料、沥青的总需要

量情况，各设计方案的经济比较，以及编制中存在的问题。

5．其他与概、预算有关但不能在表格中反映的事项。

三、概、预算表格

公路工程概、预算应按统一的概、预算表格计算（表格式样

见附录七），其中概、预算