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加快建设全国统一大市场促进交易平台优化完善CHINATENDERING

优化公共资源交易营商环境助推全国统一大市场建设

□文/周业军姜世文张明玖

近日，中共中央、国务院发布能够在全国统一大市场建设中起到纲交易机构、代理机构、监管机构等独

《关于加快建设全国统一大市场的意举目张的作用，有力推动全国统一大立分设。全国在实践中不断探索，逐

见》，提出“持续推动国内市场高效市场建设朝着预期目标稳步发展。步形成了具有代表性的“一委一办

畅通和规模拓展、加快营造稳定公一中心”“一委一局一中心”的公

平透明可预期的营商环境、进一步降当前优化公共资源交易营商共资源交易管理组织架构。国家发

低市场交易成本、促进科技创新和产环境的主要措施改委法规司司长杨洁在全国深化公

业升级、培育参与国际竞争合作新共资源交易平台整合共享改革现场

优势”五大目标，具体措施中特别《优化营商环境条例》出台以会上讲话中提到“据不完全统计，

指出公共资源交易平台优化升级。来，各地借鉴国际国内营商环境建在综合监管和协同监管方面有23个

公共资源交易平台已成为每年20万设的好做法，积极探索新路子，形省设立了公共资源交易管理办公室

亿元公共资源市场化配置的重要载成了一系列既具有国际视野，又具和分管办，湖北、重庆组建了交易

体，成为有为政府与有效市场更好有地方特色的做法，归结起来主要的监管局探索监管。”

结合的代表性领域，成为国家治理从“制度建设、交易监管、平台建平台建设。近年来，各地公共

体系现代化的重要内容。设、服务标准”几个方面展开。资源交易平台全面推行全流程电子

公共资源交易平台的优化升制度建设。市场经济中，组织化交易，通过“互联网+”和“大数

级，其核心是平台整合共享、分类统体制、管理制度、政策环境等直接影据+”，实现一网通办、网上开标评

一的交易管理制度、交易方式的数字响市场主体对相应区域的感知，进而标、CA互认、信息资源共享等，以全

化和智能化升级和支持交易的综合服形成对营商环境好坏的直观判断。国公共资源交易平台为总枢纽，各级

务体系等，关键是“破壁垒、减流工作中，各地都重视降低制度性交公共资源交易平台实现纵向贯通，关

程、减时间、减费用”，让资源配置易成本，通过地方性法规、地方政联部门之间实现信息系统横向对接，

公平公正、阳光透明，让参与交易的府规章、地方规范性文件、地方工实现公共资源交易从“物理整合”到

市场主体更有获得感，这与世界银作文件和行政许可批复的形式形成“化学整合”。截至2021年5月底，

行营商环境评价的关键维度高度一可预期的交易制度。笔者通过北大全国平台对接交易系统660余个，省

致，实质是公共资源交易营商环境法宝以“公共资源交易”为标题进级覆盖率达到100%，地级市的覆盖

优化在建设全国统一大市场中的再行精确检索，检索时段为2000-2021率是97%。同时，各省市不断拓展交

呈现。公共资源交易作为我国公共年，范围涵盖相应法规、规章和文易平台覆盖领域，因地制宜制定发

资源配置的主要方式，