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附件1：

国家科技支撑计划项目提议书

（格式）

项目名称：淡水养殖业投入品安全评价和监控技术

提议单位：中国水产科学研究院

二〇一〇年十月九日

项目概况表

项目名称

淡水养殖业投入品安全评价和监控技术

经费需求

（亿元）

其中国拨（亿元）

实施周期

3（年）

□重大项目■关键项目

所属领域

□能源□资源□环境■农业□材料□制造业□交通运输

□信息产业和现代服务业□人口和健康□城镇化和城市发展■公共安全和其它社会事业

项目和《纲要》衔接性

□明确列入《纲要》农业领域畜禽水产健康养殖和疫病防控优先专题和公共安全领域生物安全优先专题

□基础属于《纲要》领域优先专题范围

□其它（请说明）

项目和重大工程、重大装备、行业关键业务工作或引进消化吸收项目标结合性

□是现代农业“十大行动”工程关键配套技术

□没有明确依靠工程

□其它（请说明）

项目和部门（地方）科技需求衔接

□需求提出单位：农业部渔业局

□其它（请说明）

创新类型

■原始创新■集成创新□引进消化吸收再创新

项目完成时应用类型

■形成自主研发能力□形成规模生产能力

□局部试点示范■较大范围推广应用

项目组织单位提议

牵头组织单位提议：中国水产科学研究院

其它组织单位提议：（列前五个）

编写说明

1．项目提议应符合《国家中长久科学和技术发展计划纲要（-）》（以下简称《纲要》）关键领域及其优先专题任务，支撑实施必威体育精装版或国家重大战略布署，并符合《国家科技支撑计划管理暂行措施》要求立项要求。

2．各相关部门、地方及相关单位结合本行业、当地域等发展需求，提出项目提议，正式行文并同时经过科技部门户网站（.gov.cn）上“国家科技计划项目申报中心”报送科技部。

3．报送项目提议书时，应一并附上《国家科技计划项目概算申报书》。

一、项目立项必需性及需求分析

（一）项目立项必需性

改革开放以来，中国渔业快速发展，取得了举世瞩目标成就。，水产品总产量5290万吨，占全球渔业产品总量1/3，其中养殖产量超出3593万吨，成为世界上唯一一个养殖产量超出捕捞产量国家，渔业人口2070万人，劳动力1300万人，占中国农业人口2%，渔业劳均收入达9540元（）。渔业快速发展，不仅为中国市场提供了品种繁多、数量充盈水产品，也为国外市场提供了优质水产品。水产品对外贸易出口额由1980年3.6亿美元增加至93.6亿美元，占农产品出口额30.2%，成为实现农业“走出去”战略领头羊，多年位居农产品出口首位。

然而，多年来伴随环境不停恶化，和生产者在生产中不顾环境容量和本身技术条件，盲目追求高产，造成多种疾病频繁发生，乱用药成为普遍现象。另外，科技创新能力不足，高效、安全、低毒、低残留新型替换渔药和疫苗研发滞后，针对性诊疗方法少。另外，良种覆盖率低、饲料技术落后、养殖水域本身污染等也全部对水产品质量产生了不一样程度影响。多年来，国际、中国市场发生一系列质量安全事件，不停暴露出水产品质量安全存在微弱步骤。

入世至今，中国相继碰到了氯霉素、恩诺沙星、硝基呋喃、孔雀石绿、甲醛、贝毒等近十种有毒有害物质、包含虾、鳗鱼、斑叉、贝类、紫菜、淡水活鱼、龙头鱼、河豚鱼等十多个关键养殖品种质量安全事件。这些事件不仅严重影响了中国水产品形象和加工贸易企业利益，更造成养殖渔民收益受损，中国市场价格下滑。水产品质量安全背后深刻反应着我们在养殖环境、养殖方法、良种选育、病害防治、养殖用药、饲料生产和标准制修订等方面还存在着很多矛盾和问题。

近期“三鹿奶粉事件”引发国家领导及社会各界高度重视，强化源头管理和规范投入品管理再次被大家提到议事日程。此时开展《淡水养殖业投入品安全评价和监控技术》研究含有十分关键意义：

1.符合《国家中长久科学和技术发展计划纲要》确定关键领域及其优先专题布署

《纲要》指出，要把农业科技整体实力进入世界前列，促进农业综合生产能力提升，有效保障国家食物安全作为中长久发展目标，下决心处理制约经济社会发展重大瓶颈问题。在“农业”领域明确提出要“关键研究开发安全优质高效饲料和规模化健康养殖技术及设施，创制高效特异性疫苗、高效安全型兽药及器械，开发动物疫病及动物源性人畜共患病流行病学预警监测、检疫诊疗、免疫防治、区域净化和根除技术，突破近海滩涂、浅海水域养殖和淡水养殖技术，发展远洋渔业和海上贮藏加工技术和设备”等优先专题研究。在公共安全关键领域及优先专题中，也将生物安全列入优先发展专题，关键研究快速、灵敏、特异监测和探测技术，化学毒剂在体内代谢产物检测技术，用于应对突发生物事件疫苗及免疫佐剂、抗毒素和药品等。同时，