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工程施工索赔

工程施工索赔及管理

施工索赔是在施工过程中，承包商根据合同和法律的规定，对并非由于自己的过错所造成的损失，

或承担了合同规定之外的工作所付的额外支出，承包商向业主提出在经济或时间上要求补偿的权利。

从广义上讲，施工索赔还包括业主对承包商的索赔，通常称为反索赔。

建设工程施工索赔的程序

我国《建设工程施工合同(示范文本)》规定的施工索赔程序如下：

索赔事件发生后1)28天内，向工程师发出索赔意向通知；

发出索赔意向通知后的2)28天内，向工程师提出补偿经济损失和(或)延长工期的索

赔报告及有关资料；

3)工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要

求承包人进一步补充索赔理由和证据；

4)工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后28天内未给予答复或未对承

包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可；

5)当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔

事件终了后28天内，向工程师提供索赔的有关资料和最终索赔报告。

索赔的起因

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工程施工索赔

1）风险分担不均。这是工程承包业受“买方市场”现状制约这一客观事实所决定的。

在这种情况下，中标的承包商只有通过施工索赔来适度地减少风险，弥补各种风险引起

的损失。这就是工程索赔中承包商（Constractor）的索赔案数远远超过业主（Employer）

反索

赔案数的原因。

2）施工条件变化。土建工程施工与地质条件密切相关，如地下水、断层、溶洞、

地下文物遗址等。这些施工条件的变化即使是有经验的承包商也无法事前预料。因此施

工条件

的异常变化必然会引起施工索赔。

3）工程变更（Variations）。承包商施工时完成的工程量超过或少于工程量表（BOQ

—Billofquantities）中所列工程量的一定幅度（15%）以上时，或者在施工过程中，工

程师（Engineer）指令增加新的工作、改换建筑材料、暂停或加速施工等变更必然引起

新的施工费用，或需要延长工期。所有这些情况，承包商都可提出索赔要求，以弥补自

己不应承担

的经济损失。

4）工期拖延（Constructiondelay）。施工过程中，由于受天气、地质等因素影

响，经常出现工期拖延。如果工期拖延的责任在业主方面，承包商就实际支出的计划外

施工费提出索赔；如果责任在承包商方面，则应自费采取赶工措施，抢回延误的工期，

否则应承担误

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期损害赔偿费（Liquidateddamagesfordelay）。

5）业主违约（Defaultofemployer）。指业主未按规定为承包商施工提供条件，

未按规定时限向承包商支付工程款，工程师未按规定时间提供施工图纸、指令或批复，

或者由

于业主坚持指定的分包商（Nominatedsubcontractor）等。

6）合同缺陷。由于合同文件中的错误、矛盾或遗漏，引起支付工程款时的纠纷，

由工程师做出解释。但是，如果承包商按此解释施工时引起成本增加或工期拖延时，则

属于业

主方面的责任，承包商有权提出索赔。

7）工程所在国家法令变更。如提出进口限制、外汇管制、税率提高等等，都可

能引起施工费用增加，按国际惯例，允许给承包商予以补偿。