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企业环评未批先建情况说明

1.《环境影响评价法》规定,未批先建项目必需先惩罚完之后才能审

批

2021年8月19日，生态环境部召开部务会议，审议并通过《建

设项目环境影响报告书（表）编制监督管理方法》（以下简称《方法》）。

以下是《方法》内容摘录，需要企业方留意的部分。总则其次条

【编制主体】建设单位可以托付技术单位对其建设项目开展环境影响

评价，编制环境影响报告书（表）；建设单位具备环境影响评价技术

力量的，可以自行对其建设项目开展环境影响评价，编制环境影响报

告书（表）。

接受托付的技术单位不得与担任审批环境影响报告书（表）的生

态环境主管部门或者其他有关审批部门存在任何利益关系。任何单位

和个人不得为建设单位指定为其编制环境影响报告书（表）的技术单

位。

第三条【相关方责任】建设单位应当对其环境影响报告书（表）

的内容和结论担任；接受托付的技术单位对其编制的环境影响报告书

（表）担当相应责任。第四条【编制单位界定和力量建设】本方法

所称编制单位是指掌管编制环境影响报告书（表）的单位。

编制单位应当加强环境影响评价技术力量建设，提高专业技术水

平。环境影响报告书（表）编制力量建设指南由生态环境部另行制定。

鼓舞建设单位托付编制环境影响报告书（表）时，优先选择信誉

良好和根据力量建设指南开展力量建设的技术单位。第六条【环境

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影响评价信誉平台】生态环境部担任建立全国统一的环境影响评价信

誉平台（以下简称信誉平台），组织建立建设单位、技术单位和编制

人员（以下统称信誉管理对象）诚信档案管理体系，公开信誉管理对

象基础信息和失信行为等相关状况。

其次章编制要求第三条【相关方责任】建设单位应当对其环境

影响报告书（表）的内容和结论担任；接受托付的技术单位对其编制

的环境影响报告书（表）担当相应责任。第四条【编制单位界定和力

量建设】本方法所称编制单位是指掌管编制环境影响报告书（表）的

单位。

编制单位应当加强环境影响评价技术力量建设，提高专业技术水

平。环境影响报告书（表）编制力量建设指南由生态环境部另行制定。

鼓舞建设单位托付编制环境影响报告书（表）时，优先选择信誉

良好和根据力量建设指南开展力量建设的技术单位。第六条【环境影

响评价信誉平台】生态环境部担任建立全国统一的环境影响评价信誉

平台（以下简称信誉平台），组织建立建设单位、技术单位和编制人

员（以下统称信誉管理对象）诚信档案管理体系，公开信誉管理对象

基础信息和失信行为等相关状况。

第三章监督检查其次十三条【补正和不予受理的情形】担任受理

环境影响报告书（表）的生态环境主管部门在受理过程中发觉环境影

响报告书（表）不符合本方法第十四条规定，或者由不符合本方法第

八条至第十一条、第十二条第一款规定的编制单位和编制人员编制的，

应当在5个工作日内一次性告知建设单位需补正的全部内容；发觉环

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境影响报告书（表）由列入环境影响评价失信“黑名单”的编制单位

和编制人员编制的，应当不予受理。其次十四条【质量问题的通报批

判情形】在监督检查过程中发觉环境影响报告书（表）存在下列质量

问题之e79fa5e98193e59b9ee7ad9431333431376631一的，由市级以

上生态环境主管部门对建设单位、负有责任的技术单位以及编制人员

赐予通报批判：（一）未进行相关规划、区划或者规划环境影响评价

符合性分析的；（二）遗漏环境爱护目标或者环境爱护目标推断错误

的；（三）环境质量现状监测数据不合理、监测布点不符合要求或者

未分析引用的环境质量现状监测数据有效性的；（四）自然环境现状

材料数据错误或者环境标准适用错误的；（五）污染影响和生态影响

因素分析错误或者次要影响因素遗漏的；（六）评价因子选择不当或

者污染源源强核算错误的；（七）环境影响猜测与评价方法或者结果

错误的；（八）评价等级错误或者评价深度和内容未达到相应评价等

级要求的；（九）提出的环境污染和生态破坏防治措施以及对改建、

扩建和技术改造项目原有环境污染和生态破坏提出的防治措施针对

性、有效性或者可行性不足的；（十）关键内容或者数据前后表述不

全都的。

其次十五条【质量问题的违法情形】在监督检查过程中发觉环境

影响报告书（表）存在下列严峻质量