安徽省滁州市天长市人民医院住院楼改（扩）建工程健康管理综合楼项目专项债券项实施方案.pdfVIP

目录

一、实施方案概要1

二、发行人及项目实施方简介4

（一）区域情况简介4

（二）区域经济情况4

（三）区域财政收支情况5

（四）项目实施单位情况6

三、项目基本情况7

（一）建设目标7

（二）建设地点9

（三）建设内容及规模9

（四）项目实施计划12

四、项目建设方案14

（一）总体建设原则14

（二）设计依据14

（三）工程方案15

五、项目重大经济社会效益分析23

（一）落实国民健康政策，提高人民健康水平23

（二）有助建设“健康滁州”，发展健康产业23

（三）加强市人民医院建设、发挥县级医院龙头作用24

（四）项目预期绩效评估24

六、项目事前绩效评估31

（一）项目实施的必要性、公益性、收益性31

（二）项目建设投资合规性与项目成熟度32

（三）项目资金来源和到位可行性32

（四）项目收入、成本、收益预测合理性33

（五）债券资金需求合理性34

（六）项目偿债计划可行性和偿债风险点34

（七）绩效目标合理性35

七、项目投资估算及资金筹措40

（一）投资估算40

（二）项目建设计划43

（三）资金筹措方案43

（四）债券资金管理方案44

八、项目预期收益测算45

（一）收入测算45

（二）运营成本测算47

（三）项目收益的测算49

（四）平衡方案现金流量测算表49

九、资金平衡方案51

（一）项目融资本息51

（二）融资平衡情况51

（三）压力测试52

十、专项债券发行方案53

（一）发行依据53

（二）发行计划54

（三）发行场所55

（四）品种和数量55

（五）兑付安排55

（六）发行费55

（七）承销或招投标55

（八）信息披露计划55

（九）项目资金保障措施56

十一、风险评估与控制58

（一）影响项目施工进度或正常运营的风险及控制措施。58

（二）影响项目收益的风险及控制措施。59

（三）专项债券投资者保护措施59

安徽省滁州市天长市人民医院住院楼改（扩）建工程健康管理综

合楼项目专项债券实施方案

一、实施方案概要

本项目为续发项目。

为贯彻落实《全民健康保障工程建设规划》、《关于坚持以人民

健康为中心推动医疗服务高质量发展的意见》（国卫医发〔2018〕29

号）、《关于进一步深化医疗卫生改革和推动卫生健康事业发展的实

施方案》（天办〔2018〕55号）等系列规划，提高人民健康水平为

中心，推进医疗卫生供给侧结构性改革，提升满足人民群众多层次、

多样化健康需求的服务能力，天长市拟实施天长市人民医院住院楼改

（扩）建工程健康管理综合楼项目。

天长市是全国县级公立医院综合改革示范县之一，在综合医改、

慢病防治、妇幼保健等方面均取得重大荣誉。天长市人民医院是卫生

部颁发的安徽省首批、全滁州市第一家二级甲等医院，肩负着全市人

民的就医需要，曾三度荣获全国卫生文明先进集体，数次被安徽省政

府表彰为安徽省文明医院。

本项目主要拟在现天长市医院病房楼的基础上西扩建设健康管

理综合楼，拟设置医技、住院、康复、保健、健康教育、配套服务等

功能,建成天长市体检及康复中心、天长市重要的慢性病及妇幼治疗

中心、天长市人民医院的手术中心。建筑内设病房、手术室、医生办

公室、影像中心核磁共振、影像诊断、放射科、器械室、化验、B超、

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手术室等，总建筑面积12213㎡。本项目已列入安徽省重点建设项目

领导小组办公室印发的安徽省2019年储备项目计划。

本项目已完成前期立项批复、可行性研究报告、可行性研究报告

批复、国有土地使用证、规划许可、项目环境影响报告表审批意见、

施工单位招