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浅析市场主体信用承诺的分类实施（下）

汇报人：

2024-01-22

目录

contents

信用承诺制度概述

市场主体信用承诺现状分析

分类实施市场主体信用承诺必要性

分类实施市场主体信用承诺方案设计

分类实施市场主体信用承诺效果评估

完善市场主体信用承诺制度建议

01

信用承诺制度概述

随着我国社会信用体系建设的深入推进，信用监管作为创新监管方式、加强事中事后监管的重要举措，被广泛应用于各个领域。

在深化“放管服”改革、优化营商环境的背景下，信用承诺制度作为简化审批流程、提高服务效率的有效手段，得到了广泛应用。

简政放权、优化服务

社会信用体系建设

提升市场主体诚信意识

通过实施信用承诺制度，引导市场主体树立诚信经营理念，自觉遵守法律法规和行业规范，营造诚实守信的市场环境。

加强事中事后监管

信用承诺制度将市场主体的信用状况与行政审批、公共服务等事项挂钩，实现了对市场主体的事中事后监管，提高了监管效能。

优化营商环境

信用承诺制度简化了审批流程，降低了市场主体的时间成本和经济成本，为市场主体提供了更加便捷、高效的服务，优化了营商环境。

02

市场主体信用承诺现状分析

企业信用承诺

企业作为市场经济的主要参与者，其信用承诺情况对市场秩序和经济发展至关重要。目前，大部分企业能够自觉遵守法律法规，履行信用承诺，但仍有部分企业存在失信行为。

个体工商户信用承诺

个体工商户数量众多，分布广泛，是市场经济的重要组成部分。由于其经营规模较小，管理水平参差不齐，信用承诺履行情况相对较差。

农民专业合作社信用承诺

农民专业合作社作为新型农业经营主体，在推动农业现代化和乡村振兴方面发挥着重要作用。目前，大部分农民专业合作社能够履行信用承诺，但仍有部分合作社存在管理不规范、财务不透明等问题。

履行良好的信用承诺

大部分市场主体能够认真履行信用承诺，遵守法律法规和市场规则，维护市场秩序和公平竞争。

履行不佳的信用承诺

部分市场主体存在失信行为，如拖欠货款、逃避债务、制售假冒伪劣商品等，严重破坏了市场秩序和公平竞争。

当前市场主体信用承诺相关的法律法规尚不完善，对失信行为的惩戒力度不足，导致部分市场主体存在侥幸心理。

法律法规不完善

监管部门对市场主体信用承诺的监管力度不够，存在监管漏洞和盲区，使得部分市场主体有机可乘。

监管机制不健全

我国社会信用体系建设尚处于初级阶段，信用信息共享机制不完善，导致失信行为难以及时发现和惩戒。

社会信用体系不健全

部分市场主体缺乏诚信意识和法律意识，内部管理不规范，容易出现失信行为。

市场主体自身素质有待提高

03

分类实施市场主体信用承诺必要性

针对小微企业和个体工商户等市场主体，可以简化信用承诺内容和流程，降低其参与门槛和成本，提高其获得感和满意度。

针对大型企业、上市公司等高风险市场主体，可以加强对其信用承诺的监管和约束，提高其违法违规成本，维护市场秩序和公平竞争。

不同行业、不同规模、不同发展阶段的市场主体具有不同的信用需求和风险特征，分类实施信用承诺可以更好地满足各类市场主体的个性化需求。

分类实施信用承诺可以根据不同市场主体的信用状况和风险特征，采取不同的监管措施和频次，提高监管的针对性和有效性。

对于存在违法违规行为的市场主体，可以加强对其的监管和处罚力度，提高其违法违规成本，形成有效的震慑和警示作用。

对于信用状况良好的市场主体，可以减少对其的监管频次和力度，降低其经营成本和负担，激发市场活力。

04

分类实施市场主体信用承诺方案设计

以市场主体需求为导向，以信用为基础，通过分类实施信用承诺，推动市场主体自我约束、自我管理、自我提升，构建以信用为核心的市场监管机制。

总体思路

建立健全市场主体信用承诺制度，提高市场主体的信用意识和信用水平，营造诚实守信的市场环境，促进市场经济健康发展。

目标

按行业分类

根据不同行业的特点和监管要求，将市场主体分为不同的行业类别，针对不同行业制定相应的信用承诺内容和标准。

根据市场主体的注册资本、营业收入、员工人数等规模指标，将市场主体分为大型、中型、小型和微型等不同类别，针对不同规模的市场主体制定相应的信用承诺内容和标准。

根据市场主体的信用记录、信用评级等信用状况指标，将市场主体分为守信、基本守信、失信等不同类别，针对不同信用状况的市场主体制定相应的信用承诺内容和标准。

按规模分类

按信用状况分类

01

02

制定实施方案

明确分类实施市场主体信用承诺的目标、原则、分类方法、实施步骤和时间安排等内容，形成具体的实施方案。

宣传发动

通过媒体宣传、政策解读、培训讲座等多种形式，向市场主体广泛宣传信用承诺制度的意义和作用，提高市场主体的认知度和参与度。

组织实施

按照实施方案的要求，组织相关部门和单位开展市场主体信用承诺的分类实施工作，包括制定信用承诺内容和标准、