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蒙城县医共体集团整体医疗及公共卫生服务能力提升项目专项债券|实施方案

目录

一、实施方案概要1

二、发行人及项目实施方简介2

（一）区域情况简介2

（二）区域经济情况3

（三）区域财政收支情况4

（四）项目实施主体情况4

三、项目基本情况6

（一）建设目标6

（二）建设地点6

（三）建设内容及规模6

（四）项目实施计划10

四、项目建设方案12

（一）总体建设原则12

（二）设计依据12

（三）建设、管理方案13

五、项目重大经济社会效益分析16

（一）重大经济社会效益分析16

（二）新增债券项目绩效目标表17

六、项目投资估算及资金筹措19

（三）投资估算19

（四）项目建设计划25

（五）资金筹措方案27

七、项目预期收益测算28

（一）收入测算28

（二）成本测算33

（三）项目预期收益37

八、资金平衡方案39

（一）项目融资本息39

（二）融资平衡情况39

（三）压力测试40

九、资金管理方案43

（一）资金流入管理43

（二）资金流出管理43

（三）预算编制及管理43

（四）债券发行与偿还44

（五）资产管理44

（六）监督管理44

（七）还款保障措施44

十、债券发行方案46

蒙城县医共体集团整体医疗及公共卫生服务能力提升项目专项债券|实施方案

（一）发行依据46

（二）发行计划47

（三）发行场所47

（四）品种和数量47

（五）兑付安排47

（六）发行费47

（七）承销或招投标47

（八）信息披露计划48

十一、项目风险及应对措施49

（一）影响项目施工进度或正常运营的风险及控制措施49

（二）影响项目收益的风险及控制措施50

（三）投资者还款保障措施53

蒙城县医共体集团整体医疗及公共卫生服务能力提升项目专项债券|实施方案

一、实施方案概要

蒙城县分别以蒙城县第一人民医院、蒙城县第二人民医院和蒙城

县中医院为龙头建立了三个县域内医共体，覆盖了全县所有乡镇卫生

院，初步建立了“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”机制。

2019年我县已获批县域紧密型医共体建设试点县，根据皖政办

〔2017〕57号《安徽省人民政府办公厅关于全面推进县域医疗共同

体建设的意见》，医共体内统一核算医疗服务成本、统一成员单位绩

效考核办法、统一管理和分配医疗收入。

随着医改政策的深入，医院业务量的增加，蒙城现有的就诊场地

和医疗资源已远不能满足群众日益增长的就诊需求，县内各医院一直

处于满负荷状态，也导致了一些医疗纠纷，降低了人民群众的满意度。

为加快蒙城县人民医院医共体现代化医改进程，保障医院可持续发

展，切实缓解群众“看病难，看病慢”的问题，为经济发展铸就坚实的

后盾，本项目的实施势在必行。

蒙城县医共体集团整体医疗及公共卫生服务能力提升项目是蒙

城县重点民生工程，主要包括蒙城县第一人民医院医共体集团整体医

疗及公共卫生服务能力提升项目、基本医疗和公共卫生服务能力提升

项目和蒙城县中医院医共体集团整体医疗及公共卫生服务能力提升

项目三个子项目，项目建设内容主要包括乡镇卫生院的整体搬迁、住

院楼、门诊楼、综合办公楼的新建、新购医疗设备仪器、各医共体集

团乡村互联网医院及信息化协同管理平台建设等内容。

本项目总投资为79083.88万元，其中资本金16083.88万元，由

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