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郑蒲港新区精密装备制造及新材料产业园项目实施方案

目录

一、项目建设背景及必要性1

（一）项目建设背景1

（二）项目建设必要性3

二、项目基本情况5

（一）区域情况5

（二）项目建设批文5

（三）项目情况6

（四）项目建设方案8

三、经济、社会效益分析及项目预期绩效评价10

（一）经济及社会效益分析10

（二）项目预期绩效评价11

四、项目投资估算及资金筹措方案11

（一）投资估算11

（二）资金筹措方案及偿债计划16

五、项目资金管理方案16

六、项目预期收益、成本及融资平衡情况19

（一）债券应付本息情况19

（二）预期收益20

（三）资金平衡情况31

（四）压力测试分析34

七、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估40

（一）影响项目施工进度和正常营运的风险40

（二）影响融资平衡结果的风险40

（三）风险防范措施41

八、风险管理方案42

九、还款保障措施42

（一）项目预期现金净流量优先用于平衡本项目还本付息42

（二）必要时在限额内发行新增专项债43

（三）从制度层面建立地方政府性债务风险防控措施及债务风险应急处置预案43

（四）落实加强政府债务预算算理44

（五）建立完善的债券资金使用管理制度及绩效评价机制44

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郑蒲港新区精密装备制造及新材料产业园项目实施方案

附件：项目事前绩效评估报告45

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郑蒲港新区精密装备制造及新材料产业园项目实施方案

一、项目建设背景及必要性

（一）项目建设背景

1、政策背景

项目的建设符合国家产业政策、地方区域性经济发展规划和当地经济发展需

要，符合安徽省经济和社会事业发展规划的要求，符合城市总体规划，是落实科

学发展观、加快城市建设的重要举措之一。

（1）本项目属于《产业结构调整指导目录（2019年本）》鼓励类，“四十二、

其他服务业：5、开发区、产业集聚区配套公共服务平台建设与服务”。项目建设

符合国家产业政策。

（2）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远

景目标纲要》第八篇提出：深入实施制造强国战略。坚持自主可控、安全高效，

推进产业基础高级化、产业链现代化，保持制造业比重基本稳定，增强制造业竞

争优势，推动制造业高质量发展。

提升产业链供应链现代化水平。坚持经济性和安全性相结合，补齐短板、锻

造长板，分行业做好供应链战略设计和精准施策，形成具有更强创新力、更高附

加值、更安全可靠的产业链供应链。推进制造业补链强链，强化资源、技术、装

备支撑，加强国际产业安全合作，推动产业链供应链多元化。立足产业规模优势、

配套优势和部分领域先发优势，巩固提升高铁、电力装备、新能源、船舶等领域

全产业链竞争力，从符合未来产业变革方向的整机产品入手打造战略性全局性产

业链。优化区域产业链布局，引导产业链关键环节留在国内，强化中西部和东北

地区承接产业转移能力建设。实施应急产品生产能力储备工程，建设区域性应急

物资生产保障基地。推动中小企业提升专业化优势，培育专精特新“小巨人”企

业和制造业单项冠军企业。加强技术经济安全评估，实施产业竞争力调