卫生事业管理学讲义.pptxVIP

卫生事业管理学;

;关于大众对我国卫生组织体系了解程度调查;

本章要求

掌握卫生体系、卫生行政组织概念及中国卫生组织体系组成；行政组织概念及卫生行政组织设置标准；中国卫生专业组织概念及分类；我国主要医学科研机构和医学教育机构包含内容；卫生学会与卫生协会概念及根本任务。

熟悉卫生部内设机构与职责；国家中医药管理局机构设置及主要职责。

了解与卫生相关其它行政部门；我国主要卫生学会与卫生协会和基金会。;本章学习内容;第一节概述;一、卫生组织体系概念及组成

（一）卫生组织体系概念

按照世界卫生组织定义，卫生系统（healthsystem）指是全部以促进、恢复和维护健康为基本目标组织。

这是较为广泛一个定义，按照这个界定，全部与健康相关组织或者活动都包含在这个系统中。其中包含医院、诊所、专业治疗机构、预防机构、卫生科研机构、医疗器械药品经销商，还包含和公共卫生相关组织如健身场所等。;（二）卫生组织体系组成

卫生组织体系（healthcaresystem）是由各种卫生行政组织和其它组织组成。其中，卫生行政组织是我们研究卫生组织体系主要内容，因为它是卫生组织体系发展主要制度起源.

;1.卫生行政组织（healthcareadministration）可有广义和狭义之分。广义卫生行政组织指一切含有计划、组织、指挥、协调、监督和控制等管理功效卫生组织机构，其包含政府卫生行政部门，也包含政府卫生立法、司法机关中管理卫生行政事物机构，还包含企事业单位。狭义卫生行政组织仅指国家机构中政府卫生部门。书中所指是狭义卫生行政组织。

2.其它卫生组织以保障居民健康为主要目标，直接或者间接向居民提供预防、医疗、保健、康复等服务，也包含提供健康教育和健康促进等服务组织。;二、中国卫生组织体系组成;第二节中国卫生行政组织体系及机构;2.公共行政组织基本要素

了解要素目标在于建立科学分析单元，进而寻求考查和优化行政组织效能有效路径。在普通组织要素基础上，公共行政组织强调是：

（1）法律制度健全，（2）组织目标明确，（3）人事调派恰当，（4）权责分配合理，（5）财务数量适中，（6）运行机制有效，（7）行为方式优化，（8）价值观念整合。;;三、卫生行政组织及相关行政部门;依据政府组织法要求，我国卫生行政组织机构按行政区域设置。我国各级人民政府均设有卫生行政组织机构，以下列图5-2所表示：

;（二）国家卫生部;;;;;（8）监督管理传染病防治和食品、职业、环境、放射、学校工作，组织制订食品、化装品质量管理规范并负责认证工作。

（9）制订国家卫生人才发展规划和卫生人员职业道德规范，确定卫生机构编制标准、卫生技术人员资格认定标准并组织实施。

（10）组织指导医学卫生方面政府与民间多边、双边合作交流卫生援外工作，组织参加国际组织提倡重大卫生活动。组织协调我国与世界卫生组织及其它国际组织在医学卫生领域交流与合作。

（11）落实中西医并重方针，推进中医药继承与创新，实现中医药当代化。

（12）负担全国爱国卫生运动委员会日常工作。

（13）负责中央保健委员会确定保健对象医疗保健工作，按照要求管理中央各部门相关干部医疗工作。

（14）组织调度全国卫生技术力量，帮助地方人民政府和相关部门，对重大突发疫情、病情实施紧急处置，预防和控制疫情、疫病发生、蔓延。

（15）承接国务院交办其它事项。

（16）依据国务院要求，管理国家中医药管理局。

;2．卫生部内设机构与职责;（2）人事司

设办公室、干部处、专业人才管理处、劳开工资处、监察室。

主要职能:研究制订卫生人力发展规划，综合组织研究卫生机构职责、编制标准、卫生人员工资福利标准；综合协调管理卫生专业技术人员资格认定和准入工作；负责部机关机构编制和国家公务员管理；综合协调全国卫生管理岗位培训，负责组织机关、直属单位相关干部培训工作；负责直属单位机构编制、劳开工资、职称、教授管理及领导干部任免等相关事宜；负责卫生行业全国性社团综合管理、组织协调，负责卫生系统全国性表彰工作；指导卫生事业单位人事分配制度改革。;（3）规划财务司

设办公室、规划与价格处、财务与资产处、基建装备处、机关财务处、审计处。

主要职能:研究拟订卫生事业中长久发展规划，指导区域卫生规划工作，统筹规划与协调全国卫生资源配置；研究提出卫生经济政策和服务价格政策并组织检验政策执行情况；组织拟订卫生财务管理规章制度、国家卫生建设和装备标准，编制部门预算；协调利用国内外资金工作；负责部机关财务、国有资产管理与监督工作；负责内部审计工作；组织部属（管）单位财务资产、基本建设和装备管理与监督工作；负责扶贫、援藏等工作。;（4）卫生政策法规司

设综合处（WHO相关事务办公室）、法规处、政策研