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介部分西方国家公务
员的工资福利制度
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年1月1日开始实施,被列入公务员法实施范围
的机关,要按照公务员法及其配套政策法规的规定,全面实施录用、考核、
职务任免、职务升降、奖励、惩戒、培训、交流与回避、工资福利保险、辞
职辞退、退休、申诉控告等公务员各项制度,其中改革公务员工资制度是实
施公务员法的一项重要内容。我委机关工作人员作为依照公务员法执行人员
也必将在国家人事部和水利部的文件精神指导下,按照公务员工资制度改革
实施办法进行工资套改,按照确定的职务执行相应的职务工资标准,按照确
定的级别和级别工资档次,执行相应的级别工资标准。在国家具体的公务员
工资制度改革实施办法没有下发之前,我们有必要了解一下西方国家公务员
的工资福利制度情况。
一、西方国家公务员基本工资制度的类别及其内容
(一)美国公务员基本工资制度
美国公务员工资种类主要有一般行政人员、高级行政官员、邮政系统人
员、驻外人员、退伍军人局医务人员、蓝领工人6种工资。各类人员的工资
都制定有各自适用的工资表。
一般行政人员工资表适用于在联邦行政部门、哥伦比亚特区政府和立
法、司法部门工作的文职人员。工资表分为18等,每等内又分若干级,总
共165级。每等内最低一级到最高一级工资额相差12%-30%,等级超高级差
越大。公职人员的升级提薪要结合考绩进行。
等以上的人员。该表工资标准
共分5等,等中不再分级。行政、立法、司法三部门的特别职高级官员,如
总统、副总统、两院议长、最高法院院长、最高法院法官、部长、副部长、
国会议员、重要独立机构首长、联邦行政长官等,他们的工资由国会专门规
定。
其他系统人员的工资标准,除等级数目的设置不一外,与一般行政人员
的工资标准类同。
美国政府规定,第1等至第15等工资额随物价指数的变动自动调整,
以保证公职人员的实际工资不因物价上涨而降低。
(二)法国公务员基本工资制度
法国公务员分成A、B、C、D四个类别。A类包括高级行政官、行政法院
法官、大学教授等职务人员;B类包括中央行政机关和驻外机关秘书、财务
机关和邮政机关的监督员、小学教员、公用事业的技术员等;C类包括办事
员、打字员、速记员、技术工人等;D类包括勤务人员、办公室值班人员
等。最低和最高工资数额的差别比例一般在3至4倍之间。公务员的工资级
别一般一年升1级。
(三)德国公务员基本工资制度
德国公务员工资标准分成A、B、C、D四个系列。A系列适用于一般司局
长以下政府官员、军人、中小学教师、公职科研人员和医务人员。最低和最
至4倍。B系列适用于各部国务秘书、重要局局长等高级官
员,共设11个级别,每级只有一个工资额,实际是一职一薪。C系列适用
于教授、助教。共设4个等级,每个等级有15个档次。D系列适用于法院
院长、检察长、法官、检察官,共设10个级别,每个级别有若干个档次。
法院院长、总检察长的工资略低于各部国务秘书的工资。
二、西方国家公务员津贴制度的主要内容
西方国家公务员的津贴种类名目繁多,归纳起来大致可分为以下几类:
(一)特殊生活津贴
美国规定公务员在环境较差或在国外、在偏远地区工作,加付基本工资
的25%;在各州工作而生活费高于哥伦比亚特区的地区,加付基本工资的
25%;另外还设有国外生活津贴和官员待命津贴。日本设有交通补贴。法国
设有初任补贴,对低收入的年轻公务员,在初任职时给予一定量的安置补
贴。
(二)特殊工作津贴
美国政府规定,15等以下公务员在工作之余加班按小时计算,付给相当
于小时基本工资额倍的报酬;午后6时至次日清晨6时之间工作,加付相当
于日基本工资的50%的夜班津贴;公务员在假日上正常班,加付相当于日基
本工资额的假日津贴,如超过正常的工作时间再加付加班津贴。法国规定,
服务方式津贴和其它可能的各种津贴。
(三)职务技能津贴
英国政府规定,担任部长及高级主管人员秘书的公务员给予秘书津贴;
担任打字员、电话交换员和处理电子资料的公务员
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