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-地类认定和数据运用1国土空间规划2

湖南岳阳讲座12月20日-1农村乱占耕地建房住宅类专项整治相关政策解读(2023年12月25日)123

湖南岳阳讲座12月20日-1地类认定和数据运用(一)如何判定哪些图斑需要和适合补办手续？首先就是明确耕地的特定内涵这次专项整治，我们处置的范围是2013年以来，以及2013年以前一段时间有整体关联性的、在耕地上建设的、没有合法合规用地手续或手续不全的住宅类房屋一个最关键的事就是要搞情况这里的耕地是什么？这里面耕地这个词有他特定内涵，指的是第二次全国土地调查成果为耕地，且未依法依规变更用途或现状为应按耕地管理的土地，以及二调后各年度通过土地整理复垦等途径新增加的耕地其次是套合筛选。二调的时间是2009年，摸排工作是在2020年9月布置的，也就是以2020年9月的现状图去套合2009年变更调查成果，出现在耕地上的住宅，可初步认定为疑似乱占耕地建住宅图斑

湖南岳阳讲座12月20日-1那是不对的，因为三调的结果只是现状地类，不能说明他就是一定是合法的所以，我们在拿分类处置意见的时候，国土调查云能够提供2013年以前建设影像的，可以直接认定为不在整治范围之内，不管是占耕地还是其他有合法手续的，2013年—2020年之间的，可以认定为非乱占，也可以剔除(二)为什么一定不能用三调成果来套合？可能有的试点单位，还在用三调的成果来核查，核查的结果作为非乱占类的依据x还有一类，三调影像是非住宅的，理论上是可以剔除的，但是我们也要实事求是，因为有些变更调查非常机械，也会出现错误，把一些住宅调成商服

湖南岳阳讲座12月20日-101现状为建设用地的，根据其来源合法性进行分类处理，有合法来源的，按照建设用地地类认定，无合法来源的，按照建设占用时的土地变更调查的实际地类认定05如果有变化的那一年由于技术或者是人为原因，没有被发现，那么下一次变更调查大概率也就比对不出来了，它会一直延续一般耕地的属性，到基本农田划定的时候，自然也就从图上划进去了0203由此可以看出，只要是建设用地占用，又没有合法来源，就会一直往前推，一直追到2009年二调，二调是什么地类就按什么地类认定04(三)为什么三调基本农田里面还有2020年以前的住宅？耕地和永久基本保护线的划定，是一个非常复杂的事情，主要依据的是2020年变更调查成果，但是变更调查有个特点，只会对变化的图斑进行提取，不变化的图斑提取不到现状为建设用地的，根据其来源合法性进行分类处理，有合法来源的，按照建设用地地类认定，无合法来源的，按照建设占用时的土地变更调查的实际地类认定

湖南岳阳讲座12月20日-11也就出了很多基本农田里存在非耕地的现象2今年上半年，自然资源部办公厅印发了《关于严肃开展耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作的通知》(自然资发〔2023〕25号)，就是为了有效处置启用前形成的非耕地问题，对永农里的非耕地开展核实处置工作3压占基本农田的，在这次核实处置工作中，恰好可以通过举证借机调出去4定州市涉及压占永农的共有270个图斑，其中大于200平米的需要举证，然后调出补划就可以了5小于200平的按碎小图斑对待，很大可能是技术性偏离造成的，按照自然资源部相关技术要求，进行点状注记就行

湖南岳阳讲座12月20日-1国土空间规划农村宅基地改革，农村宅基地的发放、翻建、处置都应该以规划为依据，编制村庄规划是基础工作但是实际上是我们的宅基地改革正处在国土规划编制的特殊时期直到目前，已经4年了，全国国土空间规划的编制还没有完成，市县一级的规划批复还需要一段时间，新的镇村规划大部分地方还没有编，或者是还没有编制完成那么，没有编制村庄规划，涉及住宅类补办手续的，如何进行合规性认定？要回答清楚这个问题，就无法回避国土空间规划编制的问题(一)国土空间规划编制是怎么一回事？这是党中央、国务院作出的重大部署2019年，中共中央、国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》

湖南岳阳讲座12月20日-11(针对问题)《意见》主要是针对过去规划类型过多、内容重叠冲突，审批流程复杂、周期过长，地方规划朝令夕改等问题，(主要目标)提出将过去的主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现多规合一，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，(总体框架)《意见》里面提出了2五级三类四体系规划编制体系，五级是从纵向看，对应我国的行政管理体系五个层级——国家级、省级、市级、县级、乡镇级3其中国家级规划侧重战略性，省级规划侧重协调性，市县级和乡镇级规划侧重实施性。三类是指规划的类型：分为总体规划、详细规划、相关的专项规划4(详细规划)《意见》里特别明确，在市县及以下编制详细规划

湖南岳阳讲座12月20日-1其中