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践和随着科学的发展与技术进步,总结出安全管理的两种方法即:“传
统安全管理”和“现代安全管理”。现代安全管理是在传统管理基础
上的进一步发展、提高、健全和完善的。因此运用现代安全管理方法
解决、分析、研究、总结安全生产中问题是很重要的,也是适应市场
经济建立现代企业管理制度的需要。根据建设部JGJ59-99《建筑施
工安全检查标准》(表3.0.2)的规定和要求,现将检查项目内容分述
说明如下:
一、保证项目
1、安全生产责任制(10分)
(1)未建立安全责任制,扣10分
安全生产责任制是企业岗位责任制的一个主要组成部分,是企业
安全管理中最基本的一项制度。安全生产责任制是根据“管生产必须
管安全”、“安全生产人人有责”的原则,明确规定各级领导、各级职
能部门和各类人员在生产(施工)活动中应负的安全职责,使安全管
理工作做到“纵向到底、横向到边”,“专管成线、群管成网”,责任
明确,齐抓共管,把安全生产工作落到实处。
国务院1963年3月30日颁发的《关于加强企业生产中安全工作的
几项规定》和建设部1983年5月27日颁发的《国营建筑企业安全生产
工作条例》对企业各级、各部门安全生产责任提出了明确的要求。各
施工单位应根据以上规定、条例要求和本单位建制及部门、人员分工
制订本单位的安全生产责任制。一般可分为六个安全管理保证
体系:
①以企业经理(厂长)为主的各级生产指挥,安全管理保证体系;
②以党委书记为主的各级思想政治工作贯穿于安全生产中的安
全思想工作保证体系;
③以工会主席为主的发挥工会组织“教育、协助、监督”职能的
群众监督保证体系;
④以团委书记为主的青年职工安全生产保证体系;
⑤以“三总师”为主的安全技术、安全技术措施计划、安全技术
经费计划保证体系;
⑥以安全部门为主的专业安全管理、检查保证体系。
(企业经理为主的各级生产指挥人员的安全生产责任制和系统
的安全生产责任制,见第三章第一、二节)
在企业经营生产活动中:
企业经理(厂长)是本企业劳动保护和安全生产的第一责任人;
企业主管安全的副经理是本企业劳动保护和安全生产的直接责
任人;
企业总工程师是本企业安全生产技术工作责任人;
企业项目经理是本单位所管工程安全生产第一责任人;
企业项目部施工队长(工长)、施工员是本单位所管安全生产直
接责任人;
企业班组长是本单位班组安全生产班组责任人;
据此来制定各部门、人员的安全生产职责,另外企业中的生产、
技术、机动、材料、财务、教育、劳资、卫生等职能部门都相应的制
定安全生产职责。在检查中应重点检查各级生产指挥系统和安全管理、
检查系统的各级人员的安全生产责任制建立和贯彻执行情况。
(2)各级各部门未执行责任制,扣4-6分
企业建立健全各级职能部门和人员安全生产责任制之后,要认真
贯彻执行,不能“纸上谈兵”,并对其安全生产的所负责任进行检查
考核。对其安全生产责任制执行情况应从以下几个方面来检查:
①各级施工(生产)负责人要认真执行“管生产必须管安全”的
原则,坚持“五同时”--在计划、布置、检查、总结、评比施工(生
产)工作时,要同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作;
②各级施工指挥人员和岗位作业人员必须遵章守纪,杜绝三违
(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)熟知本工种安全技术操作规
程;
③各级安全管理人员要定期检查安全生产责任制执行情况;
④要制定安全生产责任制与经济效益挂钩机制;
⑤对施工现场的安全设施要逐项检查达标及落实情况。
以上情况是检查各级各部门执行安全生产责任制的依据。
(3)经济承包中无安全生产指标,扣4-6分
各级经济承包责任制一定要有安全承包指标内容,要同工期、质
量、利润、材料、机械等各经济技术指标一样,有安全保证指标和措
没有安全承包内容的方案不能实施。企业在推行承包经营责任制
中要把对安全生产的要求当作一项重要的承包内容加以落实。因此无
论是企业内部经营承包责任合同或是企业间总,分包经营合同,都必
须有安全生产各项指标:包括检查考核评价、伤亡事故控制指标、环
境保护管理、文明施工管理等,要求内容要具体、规定要清楚、标准
要明确、指标要客观,这样就能把
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