中国对外劳务合作现状及发展.ppt

中国对外劳务合作现状及开展〔一〕我国对外劳务合作的开展概况〔二〕我国对外劳务合作中存在的问题〔三〕我国现阶段对外劳务合作的主要形式〔四〕我国如何进一步开展对外劳务合作1

国际劳务合作是伴随劳动力的国际流动提供各种效劳的一项国际经济合作和效劳贸易活动。作为国际效劳贸易中的一类对外提供效劳的形式，国际劳务合作主要就是指一国派出技术人员、工人或其他人员，前往另一国为需要劳务的业主提供各种不同的技术效劳、工程建设效劳或其他专业效劳，并由此创汇的交易活动。国际劳务合作，已成为了一种世界经济开展的潮流。我国在近期参加了WTO，为了使我国的经济得到进一步的开展，我们必须了解国际经济合作，开展国际经济合作，只有这样，才能适应国际经济开展的潮流。2

〔一〕我国对外劳务合作的开展概况从改革开放以来，中国对外劳务合作有了较大的开展，它已经成为中国开展对外效劳贸易中的一个优势工程。从1978年底开始，中国劳务输出业务从无到有,从小到大,逐步开展壮大。中国劳务输出首先以开拓中东市场为重点,从1983年起,根据世界经济形势的变化，采取了站住中东老市场,面向世界，多方位开拓新市场的开展战略，相继向非洲、东南亚、西欧、东欧及北美等一些劳务市场拓展，并取得了明显的成效。从1979年至1993年底的15年间，中国累计派出各种劳务人员达76万人次，其中有53.2万人次是建筑业以外的劳务。每年派出的劳务人数由1979年的2000人左右增至1993年的17.4万人，同期劳务合同额也由2000万美元增至16.1亿美元。3

1999年中国派出劳务人员已达32.6494万人次。取得了显著的经济和社会效益。无论是行业分布、市场分布，还是劳务的技术层次都发生了重大的变化，已经初步形成了具有中国特色、行业齐全、低中高级劳务并存和市场分布广泛的劳务输出格局。目前中国劳务人员已遍布五大洲的170多个国家和地区，已涌现出一批经营有方、信誉良好和具有一定竞争力的以从事国际劳务合作为主的企业及集团。特别是从80年代后期以来，中国对外劳务合作的技术层次有了较大的提高，已经从原来主要参与中小型劳动密集型工程承包的劳务和一些单纯的普通劳务输出，开展到目前可以承揽一些电子、化工、冶金、石油、军工等专业性和技术性较强的工程及劳务活动，并开始向工业兴旺国家和利润率较高的高技术领域开拓业务4

〔二〕我国对外劳务合作中存在的问题目前中国对外劳务合作的总体开展水平在世界上仍相当落后。中国对外输出劳务人员占国际劳务市场的份额还很小，每年输出的劳务人员绝对数量还远不如一些经济开展水平与中国相同甚至更低的国家，如1990年菲律宾、埃及、印度和巴基斯坦等国的劳务人员输出数均超过或接近100万人次，超过中国10年劳务人员输出的总人数。在中国劳务输出的结构上，专业技术劳务和管理人员输出量占外派劳务总量的比例也很低，如在计算机软件及效劳领域，中国所占市场份额仅为1‰。这说明目前中国对外劳务合作无论在规模上还是在水平上，其地位与这样一个大国是极不相称的，优势还远远未得到充分的发挥。存在的问题和缺乏主要表现在：5

一、对外劳务合作的供求信息十分缺乏。劳务供求信息在国际劳务使用中至关重要，中国的国际劳务信息匮乏，一是信息量少，从客观至微观，从大的工程到零散的劳务需求信息均十分缺乏，难以抓住机遇，反响信息；二是信息网络不健全，难以扩大信息量，信息渠道也有很多障碍；三是信息不能综合利用，不同单位或个人如驻外方机构、劳务公司或有关管理技术人员在外劳务合作中得到一些信息，如这些信息加以综合利用就会大大提高效益，但目前国内无人整理。中国大多是以政府间协议、驻外使、领馆和有关公司获得市场信息并由享有劳务外派权的国有公司派出劳务为主，而其他许多国家都以民间个体劳务为主，比中国更分散和灵活，受限制也少。

二、自身的劳动力结构制约了对外劳务合作水平的提高。由于中国全民文化素质总体上不高，较高层次的各种专门人才比较紧缺，使得外派劳务的技术含量较低，在不少专业技术领域与其他一些主要劳务输出国的竞争中处于劣势，一方面很难进入兴旺国家专业技术劳务市场，另一方面劳务收入也很难提高，经济效益也不理想。

三、劳务人员队伍不够稳定。由于沿海地区经济开展较快，人民生活水平提高较快，再加上中国目前对外劳务合作的某些做法、如劳务人员个人所得分配方法不够合理和完善，使经济较兴旺地区的劳务人员对外派的积极性受到影响，难以形成一支稳定的高素质的劳务人员队伍；而经济欠兴旺的中西部地区由于人员素质和信息等因素，还不具备大规模输出劳务的条件。

四、对外劳务合作的行业领域总的来说还比较狭窄。由于种种原因，有的市场机遇没有及时抓住，有的市场脚跟站立不稳，得而复失。五、管理体制、法规不健全。至今中国对外劳务合作