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——方案计划参考范本——

职业安全健康管理体系绩效测量和监测初探

______年______月______日

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职业安全健康管理体系是系统化、程序化和高度自我约束、自我

完善的科学管理体系。体系内有严格的三级监控机制。其中绩效测

量和监测与事故、事件、不符合、纠正与预防措施两者结合，构成了

职业安全健康管理体系的第一级监控机制。它是评价体系内各部门／

单位建立职业安全健康管理体系是否有效并防止事故、事件和不符合

再次发生的关键。

绩效是用人单位根据职业安全健康方针和目标，在控制和消除职

业安全健康风险方面所取得的可测量的结果。绩效测量和监测程序应

通过提供对职业安全健康管理活动(定性)和结果(定量)两个方面的测

量，实现对各部门／单位职业安全健康目标实施与实现程序以及风险

控制效果的监测，保证实施过程不偏离方针、目标所规定的方向。

1测量范围

按《职业安全健康管理体系审核规范》(以下简称《审核规范》)

要求，测量范围应覆盖所有要素，满足以下要求：

(1)危害辨识、风险评价和风险控制的结果；

(2)适用的法律、法规及其它要求和良好的作业实践；

(3)职业安全健康方针和目标；

(4)不符合的处理；

(5)设备测试和校准记录(包括承包方的)；

(6)培训记录(包括承包方的)；

(7)管理部门或管理者的总结报告。

2主动测量

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重视主动测量，充分发挥各部门／单位的作用，推动职业安全健

康管理体系健康发展。主动测量用于检查用人单位职业安全健康活动

的符合性。

2．1绩效测量和监测的重点是危害辨识、风险评价和风险控制

结果中与重大风险控制有关的内容，即管理方案的执行情况和体系文

件中与重大风险控制有关的运行标准的符合情况。同时，在运行过程

中应明确消除了多少危害，新发现了多少，有多少已降级，采取了多

少行之有效的控制措施和对体系运行投入了多少资金等，是否把危害

的动态管理和措施的持续改进上升为新的安全管理手段。

2．2法律、法规及其它要求的符合性监测

各单位应充分获取、识别并掌握所适用的法律、法规及其它要求。

对此，各单位应明确法律、法规及其它要求是否覆盖了产品生产、服

务和销售等范围；是否为必威体育精装版有效的版本；是否按要求执行；是否对

有关法律、法规的遵守情况进行了定期评价；是否对存在的不符合法

律、法规要求的问题采取了纠正和预防措施。另外，应明确用于评价

职业安全健康状况、调查职业安全健康事件或失败、支持有关职业安

全健康决策的统计或其它理论分析技术是否科学、合理等。

2．3培训效果的测量和监测

各类培训(包括初期培训、法律、法规和其它要求培训、程序文件

和作业指导书的培训以及对相关方培训等)可能有考试、考核，但真正

反映培训具体效果的是员工是否把培训的内容应用到实际工作中；是

否严格遵守相关法律、法规和其他要求；是否由“要我安全”变成

“我要安全”；重大生产事故、设备事故、人身事故和其它未遂事故

是否正在消除或杜绝；是否把辨识危害当成了自觉行动；是否在工作

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中发现危害后主动采取措施控制；是否在遇到问题后从相关法律、法

规和其它要求中找答案；有关职业安全健康建议的数量是否逐月增加

等。答案若是肯定，我们建立体系进行培训的目的就达到了。

2．4测量和监测

2．4．1作业条件监测

对例行监测点，按监测计划和频率实施监测。对在危害辨识时已

辨识出具有危害，但又未列入例行监测的岗位，各单位应根据风险程

度的不同，参照主管部门的意见，确定监测对象和监测频次，以测量

员工在化学、生物或物理等因素(如挥发性有机物、粉尘和噪声等)中

的暴露情况，然后与有关法律、法规和标准相比较，如果结果超标，

就应确认是否采取了控制措施，措施是否有效等。如某处粉尘和噪声

超标，要把增加个体防护(给员工配备防尘口罩和防噪耳塞)同设置除

尘器、加双层门窗等结合起来。

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