1、新杭镇企业孵化园（发展壮大村级集体经济）项目实施方案.pdfVIP

概要

2018年1月26日召开的中共中央政治局会议指出，要推动实施乡村振兴战略，发展壮

大村级集体经济。2019年6月14日，安徽省扶持壮大村级集体经济工作领导小组第一次会

议召开。2020年5月11日，《广德市扶持壮大村级集体经济十条意见》出台，从项目、土

地、税收、融资、财政支持等多个方面，对发展壮大村级集体经济进行扶持。

新杭镇作为广德经济重镇，民营经济十分活跃，创业型、创新型项目投资欲望较为

强烈。综合考虑长广煤矿用地移交后新杭有相对集中的规模建设用地、发展壮大村级集

体经济有政策需求等因素，同时为避免村村点火、户户冒烟的传统工业发展模式，决定

利用相对集中的存量建设用地，规划建设新杭镇企业孵化园(发展壮大村级集体经济)，

努力探索新形势下壮大村级集体经济的新路径。

本项目前期工作从2020年7月份已经展开，2020年12月28日国家发改委发文(发改办

振兴[2020]967号)将本项目列入国家层面“十四五”期间重点支持项目（安徽省两家）。

本项目立项、用地预审、规划选址、可研批复、环评备案等前期手续审批已经完成，项

目不动产权证、建设工程规划许可证、初步设计文本审查也已经完成，施工图设计、清

单编制、工程招投标和施工许可等施工前准备工作在2021年11月全部完成，2021年12月

开工建设，2023年12月完成竣工验收。

本项目估算总投资30,000.00万元，其中，项目资本金为10,000.00万元，占项目总

投资33.33%，由中央预算资金和新杭镇财政落实，满足国家发改委（国发〔2019〕26号

文）关于各行业固定资产投资项目最低资本金比例的要求。剩余20,000.00万元，占项目

总投资的66.67%，通过发行专项债券筹资。其中2021年11月已发行9,000.00万元，计划

2022年5月发行6,100.00万元，2022年年末发行4,900.00万元，期限均为15年。

根据测算，本项目债券存续期内预计可实现运营净收益41,074.51万元，拟发行专项

债券融资应还本付息总额为30,956.00万元，本息保障倍数为1.33，项目能独立完成收益

与融资自求平衡。按照财政部的要求，本专项债券纳入2021-2022年政府性基金预算管理。

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目录

一、项目基本情况4

（一）区域财政经济基本情况4

（二）项目基本情况4

（三）项目投资建设方案5

（四）项目前期工作情况11

（五）项目实施进度计划12

二、项目实施的重大经济社会效益12

（一）项目建设的必要性12

（二）项目建设的社会经济效益13

（三）项目建设对社会环境的影响14

（四）项目实施的总产出和效果15

（五）项目预期绩效评估15

三、项目投资估算、资金筹措和资金管理方案17

（一）项目投资估算17

（二）项目建设资金分年度使用计划20

（三）项目资金筹措方案20

（四）资金管理方案21

四、项目预期收益涉及的相关收费政策26

（一）相关的收费政策26

（二）相关收费政策的合法合规依据26

（三）项目覆盖群体分布26

（四）专项收入和政府性基金收入的规模27

五、项目预期收益、支出以及融资平衡情况27

（一）基础数据选取27

（二）项目预期收益的测算27

（三）项目预期支出的测算31

（四）项目融资本息的测算38

（五）项目资金平衡的测算38

六、债券发行方案42

（一）发行依据42

（二）发行计划43

（三）发行场所43

（四）品种和数量43

（五）兑付安排44

（六）发行费44

（七）承销或招投标44

（八）信息披露计划44

七、潜在影响项目收益和融资平衡结果的风险评估44

（一）影响项目施工进度或正常运营的风险45

（二）影响融资平衡结果的风险45

（三）项目风险管理措施。46

（四）投资者还款保障措施47

八、其他需要说明的事项49