滁州市来安县乡村振兴（高标准农田）建设项目实施方案.pdfVIP

目录

一、实施方案概要1

二、发行人及项目实施方简介5

（一）区域情况简介5

（二）项目实施单位情况6

三、项目概况8

（一）项目建设目标8

（二）项目建设内容8

（三）项目用地及规模9

（四）项目实施计划9

四、项目建设方案10

（一）项目建设设计依据10

（二）工程建设方案10

五、项目事前绩效评估15

（一）项目实施的必要性、公益性、收益性15

（二）项目建设投资合规性与项目成熟度20

（三）项目资金来源和到位可行性23

（四）项目收入、成本、收益预测合理性23

（五）债券资金需求合理性24

（六）项目偿债计划可行性和偿债风险点25

（七）绩效目标合理性27

六、项目投资估算及资金筹措专项方案37

（一）投资估算编制依据37

（二）项目总投资38

（三）项目资金筹措39

七、项目预期收益测算42

（一）项目预期收入42

（二）项目成本及费用44

（三）项目净收益45

（四）项目现金流量测算47

八、资金平衡方案50

（一）项目融资还本付息情况50

（二）项目收益覆盖还本付息的测算51

（三）项目收益抗压能力测试51

九、债券发行方案53

（一）发行依据53

（二）发行计划54

（三）发行场所55

（四）品种和数量55

（五）兑付安排55

（六）发行费55

（七）承销或招投标55

（八）信息披露计划56

十、专项债券资金管理方案56

（一）主管部门及职责57

（二）资金流入管理57

（三）资金流出管理本项目资金流出58

（四）资金预算绩效评价58

十一、项目风险及应对措施59

（一）风险识别59

（二）风险清单59

（三）风险应对60

（四）投资者权益保障措施62

滁州市来安县乡村振兴（高标准农田）建设项目总体实施方案

一、实施方案概要

2019年11月，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于切实加强高标

准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》（国发办〔2019〕50号），

意见指出“确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要

任务。建设高标准农田，是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全

的关键举措”。在高标准农田建设资金投入方面提出需创新投融资模式，

“鼓励地方政府在债务限额内发行债券支持符合条件的高标准农田建设。

有条件的地方在债券发行完成前，对预算已安排债券资金的项目可先行调

度库款开展建设，债券发行后及时归垫。”

《安徽省乡村振兴战略规划》（2018-2022）提出“以粮食主产区、

高标准基本农田示范县和现代农业示范区为重点，大力推进高标准农田建

设，积极开展生态高标准农田建设试点。”“到2022年，全省耕地保有

量不少于8736万亩，建成高标准农田5470万亩，粮食综合生产能力保

持700亿斤以上。”

《安徽省人民政府办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮

食安全保障能力的实施意见》皖政办〔2020〕8号文指出“鼓励市、县

政府在债务限额内发行债券支持符合条件的高标准农田建设。有条件的

地方在债券发行完成前，对预算已安排债券资金的项目可先行调度库款

开展建设，债券发行后及时归垫。加强新增耕地指标跨区域调剂统筹和

收益调节分配，拓展高标准农田建设资金投入渠道，市、县政府要将高

标准农田建设新增耕地指标省域内调剂收益优先用于农田建设再投入和

债券偿还