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湖北省安全生产隐患排查清单编制与应用湖北省安全生产应急救援中心徐克

安全生产隐患排查治理体系摸清企业底数实行分级分类监管开展隐患排查治理制定科学严谨的隐患排查标准安全生产隐患排查治理体系编制符合本单位实际的隐患排查指南开发功能完善的信息系统建立隐患排查治理考核制度建立清晰明确的工作职责

主要内容?一、为什么要每个单位编制清单？?二、如何编制清单？?三、探讨几个常见的问题

一、为什么要每个单位编制清单？（一）隐患排查标准的普遍性和单位安全生产的特殊性决定了每个单位必须编制清单

隐患排查标准的普遍性行业（领域）千差万别，每个单位千差万别标准的编制只能遵循普遍性原则无论哪个行业（领域）、哪个单位的安全生产工作都有共性要求

由于普遍性产生的局限性每个标准大而全，框架依据国家通用标准包含该行业（领域）的几乎所有安全生产隐患排查点依据国家和地方性法规、标准编制1.针对性不够强2.侧重点不够明确

单位的安全生产特殊性同一个行业（领域）安全生产具有特殊性同一类单位安全生产具有特殊性单位的要求隐患排查的侧重点隐患排查点的范围

一、为什么要每个单位编制清单？（二）隐患的特征决定了每个单位必须编制清单

隐患的主要特征突发性隐蔽性危险性多样性次生性再生性

一、为什么要每个单位编制清单？（三）清单编制符合安全生产管理的原理和原则

树立以风险辨识为基础的事故预控理念风险辨识编制清单?≈辨识隐患排查清单

实现隐患排查治理“标准化”标准化的隐患排查依据标准化的隐患排查治理方式

全面提升单位安全生产管理水平?学习《标准》，全面了解生产经营单位的法定责任（安全生产主体责任）?学习《标准》，提高风险辨识能力?对照标准，全面掌握本单位安全生产现状?查找隐患排查点，实现隐患排查治理全面彻底

二、如何编制清单？（一）关于安全生产隐患排查标准

湖北省安全生产隐患排查标准框架74A、基础管理74B、现场管理74A01、资质证件74B01、特种设备现场管理74B02、设备设施及工艺74B03、场所环境74B04、从业人员操作行为74B05、消防安全74B06、电气安全74B07、职业健康74B08、作业许可74B09、个体防护74A02、安全生产管理机构及人员74A03、安全生产责任制74A04、安全生产管理制度74A05、安全操作规程74A06、安全生产培训教育74A07、个体防护装备74A08、安全生产投入74A09、应急管理74A10、特种设备管理74A11、职业健康74A12、相关方管理74B10、原辅物料及产品74B11、相关方作业74B12、其他74A13、隐患排查治理74A14、事故报告调查处理74A15、重大危险源管理74A16、其他

?《国家安全监管总局办公厅关于印发工贸行业事故隐患排查通用标准（试行）的通知）》（安监总厅管〔2013〕149号）?2013年11月4日

国家通用标准框架1.基础管理2.现场管理1.1资质证照2.1作业场所1.2安全生产管理机构及人员1.3安全规章制度1.4安全培训教育1.5安全投入2.2设备设施2.3防护、保险、信号等装置装备2.4原辅物料、产品2.5职业病危害2.6相关方作业2.7安全技能1.6相关方管理1.7重大危险源管理1.8个体防护装备1.9职业健康2.8个体防护1.10应急管理2.9作业许可1.11隐患排查治理1.12事故报告、调查和处理1.13其他2.10其他

省与国家标准框架的区别基础管理部分：1.省标准将国家标准的“规章制度”分解为“安全生产责任制”、“安全生产管理制度”、“安全操作规程”3个二级类型，实际增加2个二级类型2.省标准增加了“特种设备基础管理”1个二级类型国家标准共13个二级类型省标准16个二级类型

省与国家标准框架的区别现场管理部分：1.省标准将国家标准的“设备设施”和“防护、保险、信号等装置装备”2个二级类型合并为“设备设施及工艺”1个二级类型，实际减少了1个二级类型2.省标准增加了“特种设备现场管理”、“消防安全”、“电气安全”3个二级类型国家标准共10个二级类型省标准12个二级类型

如何解决两个标准框架隐患编码对接的问题？按照总局通用标准二级隐患类型代码对湖北省隐患排查标准（清单）中的隐患进行逐一编码

省与国家标准基础管理二级类型对应编码省代码省二级类型国家代码国家二级类型74A01、资质证件1.1资质证件74A02、安全生产管理机构及人员74A03、安全生产责任制74A04、安全生产管理制度74A05、安全操作规程74A06、安全生产培训教育74A07、个体防护装备74A08、安全生产投入74A09、应急管理1.21.31.31.31.41.81.51.101.1等1.9安全生产管理机构及人员安全规章制度安全规章制度安全规章制度安全生产