鸠江区白茆镇生态田园项目实施方案.pdfVIP

目录

一、项目基本情况1

（一）项目背景1

（二）项目建设方案2

（三）项目情况2

二、项目绩效评估6

（一）事前绩效评估6

（二）社会效益分析13

（三）项目预期绩效评估13

（四）新增债券项目绩效目标表14

三、项目投资估算及资金筹措方案15

（一）项目投资估算15

（二）资金筹措方案16

（三）资金使用计划17

四、项目收入及成本测算17

（一）相关编制依据17

（二）项目收入测算18

（三）项目运营成本测算22

五、项目收益和融资平衡情况25

（一）项目收益25

（二）应付本息情况26

（三）融资平衡情况26

（四）还本付息现金流量预测27

六、项目债券融资计划34

（一）发行依据34

（二）发行场所36

（三）发行安排36

七、还款保障措施36

（一）项目预期现金净流量优先用于平衡本项目还本付息36

（二）落实加强政府债务预算管理37

（三）建立完善的债券资金使用管理制度及绩效评价机制37

（四）最终保障措施37

（五）本期专项债券投资者保护措施38

八、本期专项债券资金管理方案38

（一）预算管理38

（二）资金使用39

（三）项目收入39

（四）还本付息管理40

（五）绩效管理40

（六）部门职责40

（七）监督管理41

九、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估41

（一）影响项目施工进度或正常运营的风险41

（二）影响融资平衡结果的风险43

（三）项目风险管理措施43

一、项目基本情况

（一）项目背景

白茆镇是粤江浙沪京打工人口的重要输出地，全镇农业

人口绝大多数适龄人口结队外出打工，早年间土地闲置显著。

近年来，因种粮大户与种粮企业入驻，原先闲置的土地开始

流转，形成了集约化种植。但由于土地原貌不便于机耕机运

即物资进出周转，农民将闲置放空的土地出租意愿强烈，但

租金与出租率不高。只有通过整治道路、沟渠、农电等基础

设施，改善田间作业条件，创造便于耕作与物资进出的条件，

并在建设期间与片区内的农户签订相应的流转协议，才能有

效促进当地的发展。

生态田园是一种以农业和农村为栽体的新型生态旅游业。

近年来，伴随着农业产业化的发展，现代农业不仅具有生产

性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、

度假的生活性功能。随着收入、闲暇时间的增多，生活节奏

的加快以及竞争的日益激烈，人们渴望多样化的旅游，尤其

希望能在典型的农村环境中放松自己。于是，农业与旅游业

边缘交叉的新型产业-生态田园应运而生，拓展了农业发展

的新空问，开辟了旅游业发展的新领域。现代社会，人们渴

望能存优美的环境中放松、休闲。于是，同归田野、自然的

观光农业就成为人们最好的选择，吃农家饭、住农家屋、做

农家活、看农家景成了新的热点。据专家介绍，观光休闲农

业，在日本、美同等发达同家20世纪70年代就已形成产业

规模，进入90年代，随着我同人民生活水平的提高，观光

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休闲农业也应运而生。

现代农业与乡村旅游融合发展，在白茆镇同样有着生动

实践。今年3月，白茆镇第二届“赏花季”如期举办，前

几日单日游客数量超过1万人次，超过了2019年的全年游

客量。现代农业与乡村旅游的完美融合，既增加了农民收入，

又壮大了村集体经济。数据显示，全镇农民的人均可支配收

入已经从2015年的16600多元提高到了2020年的

26800多元，年增幅达到10%；村级集体经济由2016年的

78.1万元，增加到2020年的413万元，增幅约428%。

本项目的实施，既有政府的大力支持，历史实施情况较

好，基础扎实。因此，本项目的实施具有较为优良的实施背

景。

（二）项目建设方案

1、种植区

水果玉米生产基地4500亩、蝴蝶兰生产基地500亩、油

菜花基地7000亩、果园种植区1000亩，园区主要种植具有

当地观光采摘功能的葡萄、水蜜桃、樱桃等水果品种，在果

园种植示范基地内开辟采摘区，可满足前来观光休闲的游客

采摘需求。

2、高效渔业区

将项目区现有一条水渠进行修