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新型农村社区布局规划建设标准
1.1规划期限
新型农村社区布局规划的规划期限为15~20年。
1.2原则与要求
1.1.1体现集中、集聚发展的原则,积极引导从事第一产业的
农村人口在新型农村社区集中居住。选址应考虑耕作半径,
有利于组织现代农业生产,方便居民现代生活。积极鼓励第
二、三产业依托社区集聚发展。
1.1.2保护耕地、节约用地。充分利用丘陵、缓坡和其它非
耕地进行新型农村社区建设,鼓励以规模大、区位好、基础
实施相对配套的现有村庄为基础建设新型农村社区。
1.1.3保护生态环境。
1.1.4新型农村社区建设用地的选址应避开山洪、风口、滑
坡、泥石流、洪水淹没、地震断裂带等自然灾害影响地段、
避开生态敏感区,并应避开自然保护区、水源保护区和有开
采价值的地下资源和地下采空区以及文物埋藏区。
1.1.5新型农村社区选址应避免铁路、公路、高压输电线路、
输油管线穿越,应避免沿公路布局。
1.1.6新型农村社区的布局应与县、市(区)土地利用总体
规划、产业发展规划、特殊功能区规划等相衔接。
1.4主要内容
1.4.1应确定新型农村社区布局规划的目标,包括新型农村
社区的数量、平均人口规模、产业发展目标、人均收入目标、
平均耕作半径等。
1.4.2应依据新型城镇化的发展预测新型农村社区的人口
规模。
1.4.2.1新型农村社区人口规模的预测按照下列公式进行计
算:
M=p(1-Xβ)
M规划期末新型农村社区人口规模
P整合村庄的人口总数,指新型农村社区建设所
整合的行政村或村庄的人口总数。
X期末城镇化转化率。按某省2030年城镇化水平
70%的目标,某省现有农村人口的40%需转移
到城镇。因此,某省整体的期末城镇化转化
率为40%。
β转化率折减系数。虽然某省规划期末的城镇化
转化率为40%,但却需要20年才能完成,因此
应根据当地实际情况做调查研究,并确定转化
率折减系数。一般转化率折减系数应在0.25~
0.75之间。
1.4.2.2集中、集聚建设的新型农村社区,每个行政村原则
上不超过1个,每个新型农村社区的人口规模原则上不低于
2000人,山区、丘陵区的新型农村社区人口规模可适当降低,
但不宜低于600人。
2
1.4.3新型农村社区的人均建设用地宜不超过100m。
1.4.4新型农村社区布局规划应编制村庄的迁并与整合规
划。
1.4.4.1村庄的迁并整合规划应注明被迁并整合村庄的人口
规模和用地规模,并应注明被迁并整合村庄的去向。
1.4.4.2在地理条件、产业发展、历史文化保护等方面有特殊
要求的村庄,不宜整合迁并,应就地改造,逐步建设成为独
具特色的农村社区,特别注意保护和利用文化资源。
1.4.5新型农村社区的分类
1.4.5.1根据新型农村社区的相对位置可分为一般新型农村
社区、城郊新型农村社区。
一般新型农村社区指位于城镇规划区范围以外的新型
农村社区。
城郊新型农村社区指位于城镇规划区范围以内,城镇规
划建设用地范围以外的新型农村社区,布局规划时应充分考
虑与城镇发展的关系。
(城中村城镇型居住社区指位于城镇和产业集聚区规
划建设用地范围内的城中村改造建设模式。)
1.4.5.2根据新型农村社区建设对旧有村庄的整合情况,可分
为单村独建型新型农村社区和多村合建型新型农村社区。
单村独建型新型农村社区指一个行政村或一个行政村
内部几个自然村庄单独建设新型农村社区的建设方式,应根
据实际情况在编制新型农村社区空间发展规划时编制村庄
迁并整合规划,主要是集体建设用地和人口的整合。
多村合建型农村社区指两个以上行政村或多个自然村
共同建设一个新型农村社区的规划建设方式。在编制新型农
村社区空间发展规划时应进一步编制以人口、土地、边界调
整为主要内容的村庄迁并整合规
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