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冶金行业贵阳市(十一五)国土资源

利用和保护专项规划

目录

一、编制背2

二、编制依据和编制过程2

三、《国土资源专项规划》征求意见及衔接的情况4

四、专项规划编制内容要点与框架5

五、数据来源7

六、规划指标体系计算方法9

《贵阳市“十一五”国土资源利用和保护专项规划》

编制说明

一、编制背

《贵阳市“十一五”国土资源利用和保护专项规划》(以

下简称《国土资源专项规划》)是在贵阳市国民经济和社会

发展第十一个五年规划纲要（草案）的指导下首次编制的。

《国土资源专项规划》具有以下背景特点：

1、《国土资源专项规划》是党的十六大召开后，贵阳市

开始编制的第一个国土资源利用和保护专项规划。并根据全

国“十一五”规划编制工作电视电话会议精神和国家发改委

对全国“十一五”规划编制的部署和安排，及省发展计划委

员会《关于启动“十一五”规划编制工作通知》（黔计规划

【2003】1292号文）精神，按我省、市的要求，进行编制。

2、《国土资源专项规划》是贵阳市“十一五”规划纲要

的延伸和细化，是“十一五”重要专项规划之一。是在党中

央提出科学发展观、构件和谐社会重大战略思想后编制的。

从编制的理念、方法、内容及规划目标上都要体现科学发展

观、构件和谐社会的要求。

3、《国土资源专项规划》是在贵阳市国民经济快速发展

的背景下编制的，一方面要体现我市国土资源的优势特点，

另一方面要体现节约集约，合理利用资源，提高土地资源利

用的效益，强化和完善国土资源利用和保护的宏观调控作用。

4、《国土资源专项规划》是受贵阳市“十一五”规划

办委托，贵阳市国土资源局牵头，贵阳市规划局、交通局、

水利局、农业局、环保局等部门提供相关资料，由贵州大学

执笔编制。

二、编制依据和编制过程

1、编制的依据

《国土资源专项规划》主要以《中华人民共和国土地管

理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国

测绘法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人

民共和国土地管理法实施条例》、《贵阳市国民经济和社会

发展第十一个五规划纲要（草案）》、《中共贵州省委、贵州

贵州省人民政府关于加大力度实施西部大开发战略的若干

意见》、《贵阳市土地利用总体规划（2005-2020年）》、《贵阳

市矿产资源总体规划（2001-2010年）》等为指导思想和编制

依据。

2、编制的简要过程

《国土资源专项规划》于2005年4月初着手编制工作准

备，确定编制单位和组成人员、资料收集等各项准备，4月

下旬《国土资源专项规划》编制方案的提出，5月13日由贵

阳市“十一五”规划办第一次召开“十一五”专项规划方案

专家评审会通过定案，至此《国土资源专项规划》编制工作

正是启动。全过程从2005年4月至11月，从资料收集、大

纲起草、分块起草阶段、初稿统稿、征求市国土局各处室及

市规划局、交通局、水利局、农业局等相关部门意见、听取

发改委领导与评审专家意见等阶段，其间，召开了国土局处

室单位和相关部门会议讨论，听取了国土局领导、分管领导

和专家意见，提交贵阳市“十一五”规划办专家委员会讨

论。2005年11月28日专家初审通过，听取“十一五”规划

办专家委员会专家意见，2006年2月23日专家终审通过，

并形成目前的《国土资源专项规划》送审文本。送审文本具

有以下特点：一是力图体现“以人为本”的二、规划内容科

学发展观，将“地质灾害治理及移民搬迁工程”作为一节，

强调了我市在“十一五”期间做好“地质灾害治理及移民搬

迁”工作。二是力图体现贯彻“十分珍惜、合理利用土地和

切实保护耕地”的基本国策，提出了加强贵阳市中低产田土

改造和兴修水利为主要内容的农田基本建设，按照农、林、

牧、副各业内在的有机联系性，向综合型、基地型、规模型

和产业化方向发展的思路。三是力图体现社会经济发展特征，

对我市国土资源利用与保护进行了科学分析与判断，总结了

“十五”期间国土资源利用与保护主要经验，提出了“十一

五”期间遵循“在保护中开发，在开发中保护”的总原则，

在坚持土地节约与集约利用的原则下，给出“十一五”期间

国土资源开发利用和保护主要预测指标。四是力图体现社会

主义经济市