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对XX考察学习报告

近年来，XX以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为

引领，以经济转型为突破口，系列经济组合拳打出了XX产

业升级的加速度，经济发展的大空间，谱写经济转型发展新

篇章。为深入贯彻落实对标先进地区的批示指示精神，提升

新形势下优化营商环境工作水平，全面对标先进发达地区最

高标准、最高水平。经深入研究，瞄准长三角先进地区，围

绕营商环境和创新发展等方面，从20个参照系中选定进行

对标学习。这次学习，既是一次解放思想、转变观念之旅，

又是一次寻标对标之行，更是一次学经验、找办法、转作风、

抓落实的具体行动。通过几天的考察学习，收获很大、触动

很深、震撼很大，既进一步开阔了视野，看到了差距，又学

到了很多好思路、好办法。现将学习情况作如下报告：

一、工业经济转型发展的举措

（一）倒逼产业转型升级

近年来，围绕新旧动能转换和推进民营经济高质量发

展，出重拳下猛药，组合推进传统产业转型升级，各项工作

不断平稳向好发展。

有序开展企业“亩均论英雄”综合评价，建立分类综合

评价机制。

2018年以来对规模以上企业及用地5亩以上规下企业开

1

展亩均综合评价，对规模以上工业企业按照亩均税收、亩均

增加值、全员劳动生产率、单位能耗增加值、单位排放增加

值、RD经费支出占主营业务收入之比等6项指标进行评价，

规模以下工业企按亩均税收、单位电耗税收等指标进行评

价。对全区规上企业和用地5亩以上的规下企业实施评价，

评出A、B、C、D类企业。

A类为优先发展类；是指资源占用产出高、经营效益好、

转型升级发展成效明显的企业。

B类为提升发展类；是指资源占用产出较高、经营效益

较好，发展水平可以进一步提升的企业。

C类为帮扶转型类；是指资源利用效率偏低、综合效益

不佳，需要重点帮扶、引导升级的企业。

D类为倒逼整治类；是指综合效益差，需倒逼整治的企

业。对评为D类的企业实行差别化电价政策。2019年以来，

进行数据采集，从规模以上企业和自有用地的规下工业企业

开展“亩均效益”综合评价，今后将逐步加大对A、B档激

励和C、D类反向倒逼机制，依法依规实施企业差别化城镇

土地使用税、用地、用能、用水、排污、金融、财政等政策。

在资源配置上按照A类优先保障，B类积极支持，C类

相对控制，D类严格限制的原则，依法依规制定实施用地、

用电、用水、排污等资源要素差别化政策，推进资源要素向

综合评价高的企业集聚，提升资源要素利用效率。

1．实施差别化用能政策。

2

（1）在严格执行国家和省差别电价、惩罚性电价政策

的基础上，对D类企业，应在年度工业企业亩均效益综合评

价结果公布后次月，比照国家淘汰类工艺或设备标准，实施

电价加价政策，执行时间为一年。具体分规上、规下两类：

对规上D类企业第一年先实施预警，第二年仍被列为D类企

业的，实行差别化电价；对规下D类企业，直接实行差别化

电价。上述两类企业电价在现行《XX省电网销售电价表》中

相应电价的基础上，每千瓦时提高0.3元执行。

(2)实行有序用电时，优先保障A、B类企业的用电需求，

对A类企业不限电。C类企业列为预备限电对象，D类企业

列为首要限电对象。

(3)优先安排A、Ｂ类企业参与电力直接交易试点，降低

用电电价；禁止D类企业参与电力直接交易试点。

(4)在核定工业企业年度用能指标时，适度提高A、B类

企业的年度用能指标，相应降低C、D类企业年度用能指标。

对综合评价降档的企业，当年用能指标在其上年核定的基数

基础上下降10%；对连续三年被评定为D类的企业，当年用

能指标在其上年核定的基数基础上下降40%。

2．实施差别化用水政策。

（1）实行严格的水资源管理制度，在正常用水收费标

准的基础上，可对医药、化工、造纸、化纤、印染、制革、

冶炼等行业中的高污染、高水耗企业，实行差别化水价政策。

（2）对D类企业，在正常用水收费标准的基础上，再

执行不低于上浮20%的用水加价措施；对连续三年被评定为