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检察机关提起环境公益诉讼的诉前程序研究汇报人：2024-01-21

CATALOGUE目录引言检察机关提起环境公益诉讼概述诉前程序的基本内容和特点检察机关提起环境公益诉讼中诉前程序的实践探索

CATALOGUE目录诉前程序在检察机关提起环境公益诉讼中的作用和意义完善检察机关提起环境公益诉讼中诉前程序的建议和思考

01引言

检察机关作为公共利益的代表，在环境公益诉讼中发挥着重要作用。诉前程序是检察机关提起环境公益诉讼的重要环节，对于保障诉讼的顺利进行具有重要意义。环境保护日益受到重视，环境公益诉讼成为维护环境公共利益的重要手段。研究背景和意义

国内外研究现状01国内研究主要集中在诉前程序的理论基础、实践探索和制度完善等方面。02国外研究则更注重诉前程序的法律地位、程序设计和实施效果等方面。国内外研究均存在不足之处，需要进一步加强理论研究和实践探索。03

通过对检察机关提起环境公益诉讼的诉前程序进行深入研究，为完善我国环境公益诉讼制度提供理论支持和实践指导。研究目的采用文献研究、案例分析、比较分析等方法，对诉前程序的相关理论和实践进行深入探讨。研究方法研究目的和方法

02检察机关提起环境公益诉讼概述

概念环境公益诉讼是指为了保护社会公共利益，对污染环境、破坏生态的行为提起诉讼的司法活动。特点环境公益诉讼具有公益性、预防性、救济性和专业性的特点。它旨在维护不特定多数人的环境权益，通过司法手段预防或减轻环境损害，为受损的环境公共利益提供救济，并需要专业的法律知识和技术手段支持。环境公益诉讼的概念和特点

检察机关提起环境公益诉讼的法律依据宪法依据我国宪法规定，国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。检察机关作为国家的法律监督机关，有权对破坏生态环境的行为提起诉讼。法律依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定了检察机关提起环境公益诉讼的法律依据和具体程序。

检察机关提起环境公益诉讼的实践情况近年来，检察机关提起的环境公益诉讼案件数量不断增加，涉及大气污染、水污染、土壤污染等多个领域，有效维护了社会公共利益和生态环境安全。典型案例自2015年起，我国开始在部分地区开展检察机关提起环境公益诉讼试点工作，积累了一定的实践经验。试点探索2018年，最高人民检察院发布《检察机关办理环境公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》，标志着检察机关提起环境公益诉讼制度在全国范围内全面推开。全面推开

03诉前程序的基本内容和特点

诉前程序是指在检察机关提起环境公益诉讼之前，依法进行的一系列准备和调查工作。概念定义诉前程序的主要作用是为检察机关提起诉讼提供充分的事实和法律依据，确保诉讼的顺利进行和有效维护环境公益。作用诉前程序的概念和作用

诉前程序的基本内容案件线索收集检察机关通过受理举报、移送、交办等途径获取环境公益诉讼案件线索，并进行初步核实。调查取证检察机关对涉嫌环境违法的行为进行调查取证，包括现场勘查、询问当事人、证人等。评估损害检察机关委托专业机构对环境损害进行评估，确定损害程度和赔偿数额。诉前建议在提起诉讼前，检察机关可以向相关行政机关或企业提出诉前建议，要求其停止违法行为、采取补救措施等。

前置性灵活性效率性预防性诉前程序的特点和优势诉前程序可以根据案件的具体情况灵活调整，既可以采取强制性的调查取证措施，也可以通过协商、调解等方式解决纠纷。通过诉前程序，检察机关可以在提起诉讼前对案件进行全面调查和评估，提高诉讼效率和质量。诉前程序不仅可以针对已经发生的环境违法行为提起诉讼，还可以在发现潜在的环境风险时及时采取措施予以预防。诉前程序是提起诉讼的前置条件，未经诉前程序，检察机关不得直接提起诉讼。

04检察机关提起环境公益诉讼中诉前程序的实践探索

诉前程序的启动条件检察机关在发现环境公益受损线索后，经初步调查核实，认为符合提起环境公益诉讼条件的，应当启动诉前程序。诉前程序的运作方式检察机关启动诉前程序后，应当向相关行政机关发出检察建议，督促其依法履行职责。同时，检察机关可以组织相关当事人进行调解和协商，推动环境问题的解决。诉前程序的启动和运作

诉前程序中的证据收集和保全检察机关在诉前程序中应当积极收集相关证据，包括环境损害事实、违法行为、因果关系等方面的证据。证据收集对于可能灭失或者以后难以取得的证据，检察机关可以依法采取保全措施，确保证据的完整性和真实性。证据保全

VS检察机关在诉前程序中应当遵循自愿、合法、公正的原则进行调解，推动当事人通过和解方式解决环境纠纷。协商机制检察机关可以组织相关当事人进行协商，提出解决方案和建议，推动当事人达成共识并履行相关义务。同时，检察机关可以邀请专业人士参与协商，提供专业意见和建议。调解原则诉前程序中的调解和协商

05诉前程序在检察机关提起环境公益诉讼中的作用和意义

诉前程